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德国杜伊斯堡-埃森大学刘涛教授为基地班学生授课

作者:费君箫  责任编辑:余孝东  信息来源:本站原创  发布时间:2018-09-28  浏览次数: 1631

本网讯(费君箫/文 张 璐/图)927日下午,来自德国杜伊斯堡-埃森大学社会科学研究院东亚研究所的刘涛教授在科学会堂一楼报告厅作了题为“德国农业及林业的社会保障制度”的讲座,张大维副教授、黄振华副教授与全体硕博士生出席,讲座由刘筱红教授主持。

刘筱红教授对刘涛教授的到来表示欢迎,她援引福山的国家学说,认为德国早在19世纪末俾斯麦执政时期就已经有了健全的社会保障制度,所以应打破时空的隔阂,对德国社会保障制度的内容进行深刻了解。今天的讲座以农林领域的社会保障制度切入,相信能为大家带来很好的启发。

刘涛教授以“福利国家”的概念界定引入主题,介绍了“福利国家”的特点、德国的社保法典构成、德国的社会法庭的功能以及它在德国社会保障体系中发挥的重要作用。刘涛教授还对德国的社会保险发展进程做了系统的介绍,尤其是作为社会保险初创国在险种、社会保险机制等方面的开创性成就。

随后,刘涛教授就德国的农业发展状况、农业与林业的社会保险制度及其意义与综合成就做了介绍。他认为,德国是农业生产和出口大国,机械化水平高。农业企业、合作社类型多样化和公共分配资源均等化等因素共同造就了德国舒适的乡村生活。刘涛教授特别提到,在德国农业保险中并没有专项的失业保险,德国的农业保险具有目标群体上的普遍性特征、手段上的强制性特征。将德国与美国进行比较,他认为德国的社会保险秉持捍卫“社会自由”的思维,而美国的社会保险持有“个人自由选择”的观念。他以德国农业巨灾风险管理制度为例,提出德国保险实质上是“国家监管下的自由市场”,而美国则是完全由国家运作巨灾风险管理。两国气候与地缘环境的不同导致本该完全追求“纯粹的市场”的美国选择了由国家运作农业巨灾风险管理保险。

之后,刘涛教授从外生和内生逻辑两个方面分析了德国农业保障体系发达的原因。内生逻辑可以分为三个角度:一是经济角度,刘涛教授介绍了农业领域的“变迁理论”,他认为防止农业衰退和推进工业发展的需求促进了德国农业保障系统不断发展完善;二是政治角度,德国的社会保障制度从“保护关键少数”的政治正义理论出发,推进德国的社会保障在政治制度层面上进行完善。三是文化角度,在德国基督教的宗教思想体系下,德国民众有着一种超血缘的“社会互济”意识。

从外生逻辑而言,刘涛教授认为,农业是德国在国际竞争中的重要竞争力,这成为德国健全农业保障体系的外在动力。从经济发展角度来讲,社会保险通过稳定预期的方式降低了社会风险、实现了个体与集体的长远规划,提高了国家竞争力;从政治职能角度来讲,农业社会保障可以减少阶级分化,促进政治正义。

接着,刘涛教授从福利国家的功能出发,认为福利国家的优势在于促进社会包容。社会转型需要相应的社会保障制度作为辅助,而转型时期的中国需要建立新型的福利国家。中国作为当前世界经济的发动机,农民群体将是中国经济发展的中流砥柱,应通过社会保障来激发中国农民群体的消费潜力,刺激经济发展。

最后,刘涛教授谈到了健全中国社会保障体系与走出“中等收入陷阱”之间的关系。他认为,资源分配的均等化是当前中国社会走出“中等收入陷阱”的重要环节,而社会保障又在其中发挥着至关重要的作用。他还针对德国和中国农业保险政策、农业人口比例、农业人口的演变趋势、农业社会的社会风险、农业保障制度的漏洞、重大的福利制度安排六个方面做了综合分析比较,并以德国的“互利保险”为例,提出中国应借鉴德国的“互利保险”发展思路,走出传统思路,转而探索农村的长期互利保险模式,进一步推动建立广泛的公共化社会保险。

刘筱红教授对刘涛教授的讲座进行了总结并发表了自己的看法。她认为,社会保险的发展可以解决小农自身的脆弱性,这对中国的社会保障模式有着积极的借鉴意义,中农学子应积极进取,把学科建设与研究院目前所做的农村调研结合在一起进行学术探索。讲座最后,同学们就讲座相关内容与刘涛教授进行了互动交流。