达拉特旗机关事业单位共有党组织321个,党员4798名，其中涉农涉牧部门党组织25个,包括党委8个,党总支6个。近几年来,达拉特旗紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题,以“三级联创”活动为主抓手，从创新机关党建活动载体和工作模式入手，着力构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、协调发展”的城乡互动机制，扎实推进了机关党建工作长效机制建设，取得了初步成效。

一、强化责任，构建“三级联创”活动齐抓共管机制

一是加强组织领导，形成创建合力。始终把“三级联创”活动摆上机关党建工作的重要议事日程，建立健全了机关工委全面指导，机关党委、总支直接领导，机关各党支部具体抓落实的齐抓共管工作机制。把深化“三级联创”活动纳入机关党建目标责任要求的贯彻落实中，保证这一活动与机关党建工作同步规划、同步实施、同步考核、同步奖励。同时，建立旗委书记为第一责任人、旗直机关各党组织书记为直接责任人的“三级联创”活动责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系,推动“三级联创”活动的深入有效开展。

二是强化考核奖惩，推动工作落实。建立各级自查与旗委督查相结合的“三级联创”活动检查考核机制，将旗直机关各党组织开展“三级联创”活动的情况作为工作实绩考核的重要内容，实行定期督查，从中总结经验、发现问题，促进面上工作的平衡发展和深入推进。对于开展工作不力，履行职责较差，不能完成目标任务的单位和个人进行通报批评。

三是搞好结合，实现“三级联创”活动与机关各项工作两不误、两促进。按照旗委《关于以“三创一落实”活动为载体推进机关党建工作长效机制建设的意见》、《旗涉农涉牧部门参与“三级联创”活动创群众满意部门的主要任务》等文件要求，把实施“三级联创”活动，与“四型”机关建设、机关效能建设、结对共建新农村等活动有机结合起来，落实责任，健全制度，使这一活动逐步走上科学化、规范化和制度化轨道。

二、创新载体，推进“三级联创”活动的深入开展

一是创新活动载体，增强工作活力。结合实际，创新性地开展了“创群众满意涉农涉牧部门”活动，“迎大庆、树新风、促和谐”主题活动和学习贯彻十七大精神等系列主题活动。目前，已举办全旗职工男子篮球邀请赛、象棋比赛、乒乓球比赛和“学习十七大、贯彻十七大”兴达阳光杯党的知识竞赛等活动。篮球赛共有11支代表队、121人参加了比赛;知识竞赛共包括47场单位选拔赛、1场闭卷笔试、3场分组决赛和1场总决赛，共有47支代表队、141名参赛队员参加竞赛活动。通过系列活动的深入开展，全旗各机关单位党组织也结合行业和部门实际，创新性地开展了各项主题实践活动。在“迎大庆、树新风、促和谐”主题系列活动中,公安局党委以落实“警营文化月”为载体，组织举办了首届“金盾杯”乒乓球邀请赛，共有93名乒乓球爱好者积极参与了邀请赛；东源集团党委为丰富职工文化生活、加强单位之间的友好往来，组织开展了“第二届东源杯篮球邀请赛”，来自旗直机关12个单位的近千名职工干部参加了此次活动，展现了各单位团结向上、自强不息的精神风貌，为“迎庆迎会办节”献上了一份厚礼。在“城乡结对共建新农村”活动中,交通局党委从农牧民生产活动中最紧迫、最关心的道路交通问题入手，积极争取项目，多方筹措资金，今年为所结对的吉格斯太三眼井村投入70万元修建四级砂石路14公里，实实在在地解决了当地农牧民迫在眉睫的出行问题。

二是完善工作机制，筑牢机关作风警戒“防火墙”。今年以来，紧紧抓住机关作风建设和效能建设活动这一有效载体,以创新机关效能建设服务机制为突破口，建立健全了重点以首问责任制、服务承诺制、限时办结制、岗位责任制、政务公开制、效能考评制、失职追究制等为主要内容的机关效能管理制度。同时还进一步建立健全了以规范党员干部教育、培养、退出等为主要内容的教育制度和以规范党员干部自身行为为主要内容的监督约束体系，严厉打击了机关内“虚”、“浮”、“飘”的不良风气。目前，共对落实全旗机关作风建设工作会议情况开展督查27次，以明查暗访为主要手段，重点对群众反应强烈的窗口单位开展督查41次，累计对77个不遵守会议纪律的单位和个人进行了通报批评。

三是开展评比表彰活动，营造良好的舆论氛围。在实施“三创一落实”活动中，积极开展了“党建工作先进单位”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“先进工作者”等争先创优活动，通过宣传推广先进典型事迹，促使一大批先进典型不断涌现。同时，把实施“三级联创”情况作为实绩考核的重要内容，并把考核结果作为领导干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据。今年利用实绩考核兑现、“七一”活动、开辟“党员风采”专栏等形式，共表彰奖励实绩突出单位31个，党建工作先进单位40个，优秀共产党员50名，优秀党务工作者15名，先进工作者12名。

三、上下联动，彰显“三级联创”活动成效

一是整合部门资源，开展城乡结对共建。活动中,印发了《中共达拉特旗委员会关于开展“城乡结对共建新农村”主题活动的通知》，全旗144个机关企事业单位党组织与130个嘎查村，结成帮扶对子，结对方为嘎查村在发展经济社会、文化教育、医疗卫生、交通通讯、居住环境、剩余劳动力转移等方面做出贡献，合力推动新农村新牧区建设，逐步构建起了农村牧区与机关企事业单位相互补充、相互促进的党建工作新格局。除单位之间结对帮扶外，要求机关、企业、事业单位干部每人至少帮扶1户贫困户。

二是整合人力资源，实施助农创业行动。从旗科技、涉农及相关部门抽调130名熟悉农村工作、有农技专长的干部和技术人员组成8个工作组，组织实施“干部进村社、知识进头脑、农户进协会、产品进市场”的助农创业“四进”行动，每个工作组由1名副科领导干部带队，驻村开展支农助农服务。截至10月底，共举办各类科技讲座22次，培训农牧民4300多人次，发放科普资料7300余份（册），签订玉米制种订单4785亩，推广纸筒甜菜种植4180亩，黄瓜制种20亩，新发展沼气示范户62户，排查和调处各类矛盾纠纷72起，充分发挥了“四进”工作组成员在新农村建设中的服务队、调查员、执行者、智囊团的助农创业作用。

三是整合系统资源，建立联系点制度。各单位紧密结合各自的部门特点、行业特点和职能特点，党组织班子成员和党务工作人员都确定了抓“三级联创”工作的联系点，重点联系对口部门或所包二级单位，努力把联系点建成示范点，切实增强活动的针对性和实效性。目前全旗已建立联系点204个。

四是融合驻地资源，让在职党员进社区。通过建立在职党员“周末工作站”等形式，开展面向广大党员及居民群众的医疗、法律、文化、就业等多项服务，做到每月承担一项社区任务，每季提一条合理化建议，每年帮助一户困难家庭，为充分发挥在职党员的个人特长提供服务平台。重点开展了法律、治安等“六进”社区活动、在职党员“包联社区、服务基层”及在职党员社区认岗等活动。一年来，累计有近2000名机关在职党员，根据专业特长、岗位优势主动到居住地所在社区党组织开展认岗服务，使上万名社区居民从中受益。

五是整合政策资源，实现发展成果共享。健全以低保为重点的城乡社会救助体系，扩大保障范围，2007年，城镇低保标准由每人每月140元提高到190元。进一步放宽农村牧区合作医疗报销政策，全旗农牧民参合人数达到21.54万人。实施义务教育经费保障机制改革，全旗所有义务教育阶段中小学校全部纳入保障范围，制定了《达拉特旗农村牧区义务教育经费保障机制改革实施方案》、《达拉特旗义务教育阶段中小学贫困家庭寄宿生生活补助实施方案》。按照有关政策，对鉴定为贫困家庭的中小学生给予补助，小学生每年300元，初中生每年450元，全旗共有12756名贫困寄宿生得到了补助。

一年来，旗直各涉农涉牧部门党组织在深化“三级联创”活动,推进社会主义新农村建设活动中，拓宽工作思路，创新工作方式，创造性地开展了各项工作，全面构建起了农村牧区与机关企事业单位相互补充、相互促进的党建工作新格局。

作者单位：达拉特旗委组织部