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几年来,镇党委始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十六”大精神，以经济建设为中心，以农业结构调整为主线，以“生态立镇、牧业兴镇、工业强镇”为发展战略，以全面建设小康社会为奋斗目标，努力把软件做硬，把硬件做实，使党建工作与经济工作有机结合。
一、深入开展“三级联创”，切实加强村班子建设
人是各项事业成败的主要因素。几年来，向阳峪镇党委把抓班子带队伍建设工作的重点放在抓人的建设上。为把村班子建设成为坚强的战斗堡垒，镇党委主要采取了以下措施：一是实行村“两委”班子成员交叉任职。2000年，我镇为了减少村干部的职数，增强村班子的整体合力，在全镇推行了村“两委”班子成员交叉任职，村委会主任是党员的都兼任村党支部副书记，村委会成员中的党员也兼任党支部委员，形成了两个班子一套车，营造了“两委”班子共同抓三个文明建设的良好氛围，密切了“两委”关系，形成了同志加兄弟的感情，有效地促进各项工作的顺利开展；二是推行村书记、村主任“一肩挑”，裁撤村民小组长。自2002年以来，为了进一步减轻农民负担，适应税费改革的需要，通过政绩考核、党内外推荐、民主测评，采取“两推一选”的形式，在松塔沟村、关家沟村、向荣村实行“党政一肩挑”。裁撤村民小组长14个，由村委会成员兼任。仅此一项年节省村级开支4万多元。这项措施实施以来，我镇农业税收缴、生态建设、招商引资和发展个体私营经济等各项任务都能率先完成，得到了旗委、旗政府的认可；三是推行村民自治。2000年，我镇党委制定了《向阳峪镇村民代表会议议事规则》，实行村民代表议事制度，村民代表由村民选举产生，每15户选出一个代表，15户村民自愿联户组成一个基本单位，每村不少于20名代表，村民代表和村委会同时换届，可连选连任，必要时可以撤换或补选。村里重大事项均由村民代表会议表决，然后由村民委员会组织实施。村民代表议事规则实行后，增强了村民的民主意识，调动了村民依法管理村务的积极性，村民可以举手表决村里的事务，村民真正当家作主，参政议政的热情空前高涨，村级决策更加民主化，改变了村“两委”班子自己制定政策自己实施的做法，化解了诸多矛盾，村里的大事难事均由村民代表会议讨论决定，一些使村组干部无法解决的问题迎刃而解，解决了村组干部想干不敢干、干也干不好的难题；四是做好第五届村委会换届选举工作。镇党委政府为保质保量做好选举工作，成立了由党委副书记任组长，由组织、宣传、纪检、人大、民政为成员的村委会换届选举领导小组，编制了换届选举工作实施方案。通过召开“两委”班子工作会议、村民代表座谈会、村民大会和党员大会，使选民加深了对第五届村委会换届选举工作重要性的认识，同时也进一步统一了思想，整个选举过程充分发扬了民主，体现了民意，成功地选出新一届党委信任、群众满意的村班子。
二、建立强有力的推进机制，确保各项工作的有效开展。
各项工作是否取得成效，建立强有力的工作推进机制是保障。
1、强化激励竞争机制。一是实行党委委员党建责任区制度。把8个村分成3个区，每个区由1名党委成员分包，负责责任区内的党建工作，党建工作开展的情况与本人年度考核挂钩，年末兑现奖惩。二是“两委”成员实行“三线”考核制，即村书记、村主任由镇党委考核，其它“两委”成员由各村书记、主任和各相关职能部门联合考核，考核结果与本人工资直接挂勾。三是实行村干部工资全额浮动制，根据“三线”考核得分情况兑现工资。建立并严格执行末位处罚制度，每年年末总分排在后三名的，第一年扣发部分工资，连续两年后三名的进行组织调整。这项制度实施以来，先后有3名村书记、2名村主任被扣发了部分工资，在兑现2004年村干部工资时，同职务的村干部工资相差最多的达300多元。这一有效措施，使村干部认识到干多干少不一样，干好干赖不一样，从而激发了他们的工作热情，充分调动了工作积极性。
2、建立时效追踪机制。一是实行督查制度，镇党委成立督查组，由镇党委副书记带队，每项工作做到有部署必有检查、有检查必有排队，有排队必有通报。二是实行村支部书记月汇报制度。每个月的15日各村支部书记都要向镇党委汇报党建工作，总结经验，查找不足，明确下步工作方向。三是实行重点、难点工作一览表制度。年初和月初，各相关责任人都要将年内和月内的重点、难点工作列出一览表，明确责任人，确定完成时限，增强了村干部的责任感和紧迫感。
三、以发挥党员的先锋模范作用为重点，丰富党建工作新内涵
我镇农民党员占党员总数的60%，能否发挥好这支队伍的作用，对加快农村全面建设小康社会进程尤为关键。在具体工作中，镇党委狠抓了以下几个方面。
1、选准载体，发挥党员的带头作用。（1）自1999年以来，我镇党委一直开展的党员“一助一”活动，收效十分显著，已有一大批青年在党员的培养教育下跨入了党组织的大门。太平沟村老党员田永范与金玉贵结成对子后，田永范经常与金玉贵谈心，金玉贵进步十分快，已于2003年末光荣地加入中国共产党。据统计全镇党员“一对一”对子共104对。（2）不断丰富党员“三结合”致富链的内容。在这项工作中，我们走出了简单帮扶的“怪圈”，改输血帮扶为造血帮扶，在生态建设中，椅子山村党员李佩乾、富裕户吴士民与贫困户黄凤民结成“三结合”致富链，帮助黄凤民退耕12亩，栽杨树3000株，种6亩杏树，共1000株。2002年验收时，成活率都在85%以上。由于2003年春旱严重，成活很好的树苗都要旱死，正在黄凤民一愁末展的时候，李佩乾、吴士民又主动帮助黄凤民给树浇水，及时挽救了黄凤民的这座“绿色银行”。王孝军是关家沟村有名的贫困户，家中有3个孩子都念书，妻子体弱多病，他看到别人养猪致富后，多次请村党支部书记李佰顺帮忙。李书记与养猪能人郭淑芳商量共同扶持他。在他们的帮助下，2004年养猪35头，纯收入达5200.00元，今年又扩大了规模，养猪50头。目前，全镇共有生态致富链、发展畜牧业致富链126条，有效地拉动了全镇脱贫致富的进程，也拉近了群众与党和政府之间的距离，密切了党群、干群关系，为党建工作注入新的活力。
2、全面启动“双培富民工程”
“双培富民工程”是农村党的建设与农村经济发展的最佳结合点，是发挥党的政治优势，促进生产力发展的有效载体。我镇党委狠抓了“双培富民”工作，全镇近70％有能力的农民党员参加了这项活动。两方六村党员任长林与非党致富能手菅晓雷结成对子，菅晓雷进步很快，于2004年7月1日光荣地加入了中国共产党，任长林在菅晓雷的帮助和支持下承包的60亩荒山全部实现了绿化。太平沟村致富能手曲日生是远近闻名的养牛大户，也靠养牛发了家，他与老党员石桂清结成对子后，帮助石桂清买了3头牛，并让石桂清把牛放到自己牛群里，义务帮助饲养。目前，全镇党员与非党致富能手结对子120对，随处可见党员带群众、群众帮党员的动人场面，达到了“你帮我进步、我帮你致富”的目的。
3、电化教育工作取得实效
向镇党委十分重视电教工作，除组织收看组织部下发的科技片和教育片外，还购买了中央农广校录制的农业科技光盘。通过电化教育，椅子山村韩成江办起了育肥牛场，年创收4万多元。为了让电化教育更好的服务于民，镇党委根据旗委组织部的要求，把电化教育延伸到村民小组农户家中，即开展“党员电教家庭播放点”工作，全镇共41自然屯、45个村民小组，全部开设了党员电教家庭播放点。电化教育不局限于党员，还延伸到普通群众之中。此项工作开展以来，深受群众欢迎，村民们都踊跃参加收看，大家都亲切的称之为“便民工程”、“富民工程”。
4、农村无职党员设岗定责工作成效显著
开展农村无职党员设岗定责工作为无职党员搭建了“想作为”、“争作为”、“有作为”的平台，是激发农村无职党员责任感、光荣感和使命感的有效方法。自这项工作开展以来，我镇农村无职党员找到了发挥作用的支点。桦树沟村老党员纪兴武、颜学广自从上了“村务监督岗”和“集体经济项目发包监督岗”后，积极履行职责，参与村级事务管理，对村机动地发包和救灾物质发放等工作献计献策，增强了村务管理的透明度，使村民对村里的各项工作都十分满意，从而密切了干群关系。
5、加强对农村基层党组织的集中整顿工作
镇党委每年都要对相对后进的村进行集中整顿，为使这项工作取得实效，我们提出了“树形象、达诚信、谋突破、求发展”的口号，对整顿过程中存在的问题采取了针对性极强的措施，收到了明显的效果，第一，进一步理顺“两委”关系，加强村班子建设，由镇党委一把手负责，采取定期谈话、汇报思想工作和限期整改等措施。通过行之有效的整改，使“两委”关系更加顺畅。第二，对村委会中发挥作用不明显的委员，设立专职委员，实行误工补工，并通过“一推双考”的形式充实村委会力量，增强村班子的战斗力。第三，加强对流动党员管理。镇党委通过流动党员的家属、亲戚、朋友与他们取得了联系，建立了外出党员登记制度、报告制度、定期汇报思想制度、开通联系电话制度、建立了流动党员服务中心、并为部分外出党员接转了组织关系，使党支部与外出流动党员全部取得了联系，让他们及时过上了组织生活，通过集中整顿，形成了党员主动找党组织要求加强管理的良好氛围。
四、牢固树立发展是第一要务的思想，全面推动我镇经济社会健康快速发展。
发展是一个民族的灵魂，是解决问题的关键所在，也是全心全意为人民服务的物质基础。我们要想以不断丰富的物质和精神产品，来满足人民日益增长的物质文化需要，就必须加快经济社会发展。几年来，我镇党委以增加农民收入为根本出发点，通过抓党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地推动了我镇经济的发展。一是加大产业结构调整力度。根据2005年春季农业调查结果显示，全镇农业种植结构大体形成“4:3:2:1”格局，（即玉米40%，葵花、白瓜、马铃薯30%，大豆20%，杂粮、饲草10%）；二是充分发挥“支部加协会”的作用，促进农民增产增收。向镇已成立了农牧产品营销协会，下设六个子协会，分别是向阳峪镇蚕业协会、两方六村农产品销售协会、关家沟村生猪销售协会、太平沟村的大鹅养殖协会、居委会的蜜蜂养殖协会、向荣村的葵花种植协会。各村还组建了经纪人队伍，截止目前，全镇经纪人队伍有600余人，每年为农民增加50余万元。三是做大做强以林蚕为主的特色产业。镇党委充分利用现有的柞林资源，增加放养柞蚕把数，2004养蚕达650把，其中在外放蚕达180多把，仅此一项，预计为农民增收6万元，成为我镇农民增收的新亮点；四是畜牧业发展势头强劲。为增加农民收入，我镇党委引导农民走“以牧为主，农牧结合”的路子。提出“草当粮种、牛羊当猪养”和“羊走步、牛致富”的口号，并通过采取揽储增贷等办法，支持畜牧业的发展，现在全镇有畜牧专业村4个，畜牧专业组2个，基本实现镇有专业村，村有专业组，组有示范户。截至2004年底全镇牲畜存栏数达7.54万头(匹、只)。一些畜牧专业村已初步形成了规模。如关家沟村有村民168户，有110户盖起暖圈，去年全村出栏生猪3000头，仅养猪一项，关家沟村民年增收45万多元。为了使农民的畜产品能够与市场对接，在镇党委的支持下，关家沟村民郭淑芳组织成立了生猪销售协会，为大家联系销售渠道，生猪远销吉林、黑龙江、鄂伦春、牙克石、海拉尔等地。畜牧业的基地规模在不断扩大，目前，全镇现有绒山羊基地三个，分布在椅子山村、关家沟村和桦树沟村，90%的养殖户实现了舍饲或半舍饲，山羊绒成了农民致富的一条有效途径。畜牧业在我镇呈现出强劲的发展态势。此外向镇还利用特有的资源优势，发展蜜蜂养殖业。全镇有蜜蜂养殖户96户，每年生产纯天然蜂蜜近5万斤，仅此一项可为农民增收30余万元。五是工业经济规模不断扩大。镇党委抓住招商引资和发展个体私营经济的有利契机，确立了“走出去，请进来”、“你发财，我发展”的理念，大力发展工业经济。2002年，由旗金星淀粉厂与呼和浩特市和林格尔机械厂共同投资470万元兴建的“兴业淀粉有限责任公司”，日处理马铃薯300吨，年创收120万元；通辽市兆丰饲料厂在我镇安家落户，添补了我旗饲料加工业的空白；齐齐哈尔市客商投资300多万元的洪峰食品有限责任公司已建成投产，此公司由专项生产加工淀粉向大鹅屠宰加工和冷冻制品方向发展，经济效益十分可观。这些企业的建立，拉动了我镇经济的发展，加快了产业结构调整的步伐，已形成了“龙头企业＋基地＋农户”的格局，镇域经济工业化雏型已经确立，同时也培植了税源。六是大力发展第三产业。镇党委制定了《向阳峪镇2004--2010年发展第三产业实施方案》，并付诸实施。据统计，全镇有各类饮食服务店面126家，淀粉家庭小作坊11个，椅子山村二组村民在组长范清林的带领下，成立了运输队，每年9月下旬就深入到各村组收购葵花籽、白瓜籽、黑豆、向小豆等农副产品，运往扎兰屯、齐齐哈尔和甘南等地，仅此一项年增收20多万元。挖掘旅游潜力，大力发展旅游业，以太平沟村群英水库升级改造为契机，开发万家游乐园、王府山庄、南接卧龙山龙型绿色旅游带。七是人均收入较去年有大幅度提高。据统计，人均纯收入达到3144元。
五、社会公益事业得到全面发展
一是健全电力网络，实现了村村通电，扫除了无电盲区。镇内路灯实现了自动控制。二是普及有线电视，目前已有5个村安装了有线电视。三是广播事业蓬勃发展，八个村都有广播，实行定时播放。镇内广播每天播放2次。四是铁通进入千家万户。五是教育事业快速发展，村校都达到了“普五”标准，中心校旧校舍改造工程已经结束。六是社会优抚工作得到加强，敬老院环境不断改善，对敬老院进行了房屋装修、水暖进行了改造。七是加强环境综合整治工作，乡、村、组街容街貌大有改观，垃圾实现了定点堆放、定时清运。八是社区文化活动十分活跃，成立了老年人活动中心，组建了老年人秧歌队。
向阳峪镇基层组织建设工作稳中求进，把党建工作与经济工作有机地结合起来，有效地支持了地方经济的发展；但与其他乡镇相比，还存在一定的差距。在今后的工作中，我们有信心也有决心发扬成绩、克服不足、与时俱进、开拓创新，为向阳峪镇经济社会实现超常规跨越式发展而努力奋斗！
作者单位：内蒙古阿荣旗向阳峪镇
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