2月26日，家住宜都市五眼泉乡望佛桥村二组的毛家国来到乡便民服务中心，仅用了几分钟时间，就为自己新出生的孩子办好了入户手续。而在一年以前，即便是这样的小事，群众也要跑两到3个来回才能办成。这一变化，源自这个乡去年以来推行的政府职能改革。
    乡镇综合配套改革后，乡镇政府职能如何转变？五眼泉乡建立四大服务中心的做法，为破解这一难题提供了一个可供借鉴的范本。
    五眼泉乡是一个典型的山区乡镇。从去年下半年开始，他们逐步探索成立了便民服务中心、维权服务中心、财务服务中心和农业服务中心等四大中心，其职能基本涵盖了为民办事、农村社会事务、农村财务和农村科技服务等方面。
    乡镇综合配套改革后，乡政府机关工作人员大大减少，该乡23名干部，其中9名党委成员，每人分管一大堆事务，真正在一线直接为群众办事的干部严重不足。同时，相关部门的乡镇站（所）也大幅“缩水”，有的站所管辖着几个乡镇的事务。由于目前乡镇工作机制和运行方式与改革相比普遍滞后，造成群众办事常常找不到人，上访便成为他们维护自己权益的诉求渠道。去年，这个乡共发生越级上访69批（次）。
    问题到了非改不可的地步。乡党委仔细梳理后发现，群众上访的主要原因是办事难，他们反映的低保、建房、计划生育等问题，涉及民政、土管、城建、残联、计划生育、劳动保障、林业、社区等8个部门，绝大多数可以在乡内解决。从去年9月开始，该乡整合8个部门的职能，成立了五眼泉乡便民服务中心，实行集中办公，群众到乡政府办事，“只进一个门，事情就办成”。和乡便民服务中心相配套的，是设在各村的为民服务代办员。去年初，鸡头山村三组农民王长华的柑橘打蜡厂要办用电开户手续，跑了4次也没找到人。今年类似情况再也没有发生过，据村代办员王定元介绍，他最多一次就帮群众办了5件事。在便民服务中心登记簿上看到，截至2月底，已办理各类事务293件，办结率超过95%。更值得一提的是，今年以来，该乡尚未发生一起上访事件。
    便民服务中心的成功，为乡政府转型提供了有益的探索。今年初，五眼泉乡又整合司法所、工会、妇联等部门职能，成立了维权服务中心，并在各村建立了维权站，负责解决拖欠农民工工资、农村老人赡养、邻里纠纷调解等农村社会问题，帮农民维权。随后，他们又成立了负责管理村级财务的理财服务中心，加强对村级财务的监督和指导。目前，为打破畜牧、林业、农业、水利等部门之间“壁垒”的农业服务中心也已开始运行。