税费改革的顺利进行, 解决了农民离乡入城、离土入工的矛盾, 增加了农民的收入, 给农民带来了实惠。但我国农业基础设施差, 农产品科技含量不高, 农民素质不高, 导致我国在入世后, 农产品遭受很大的冲击, 加之贸易壁垒的影响, 我国农业损失严重。在税收下降的情况下, 生产资料的价格又有所上涨, 严重影响了农民收入的增加。随着农村经济的发展农民生活水平的提高, 农民的消费提高, 钱又不“值钱”了, 很多农民反映现在钱“不经花了”。我国人多地少, 人均耕地面积约为1.5 亩。因此, 农民的增收问题关系到我国经济的总体发展状况, 关系到我国全体人民生活水平的提高, 关系到我国小康社会的发展, 关系到我国的长治久安。

一、近几年农民收入状况

1、当前农村经济形式

20 世纪90 年代后期以来, 我国的农业发展进入了一个新的阶段。农产品的供求关系发生了重大变化, 主要农产品的供给由长期全面短缺变为总量基本平衡, 丰年有余, 许多农产品供给超过需求,出现了相对过剩。

然而, 在农产品供给全面好转的形势下, 近年来农民收入的增长却处于缓慢状态, 尤其是以粮食生产为主的地区农民收入绝对额甚至有所下降。1996 年, 我国农民实际纯收入增长9.1%, 1997 年降为4.6%, 1998 年仅增长4.3%, 1999 年为3.8%, 2000 年的实际增长率为2.1%, 中西部一些地区, 尤其是粮食主产区的农民收入甚至出现负增长。

2、近几年农民收入状况统计表

资料来源：《中国统计年鉴》

二、我国农民增收缓慢

由上表分析可见, 我国农民增收缓慢。从2001 年到2005 年, 我国农民家庭人均收入增加都在100 - 400 之间, 虽然看起来增收不少, 但我们这几年粮价都非常高, 加之我国政府的很多惠农政策,如: 农业税全免、农业补贴等。在这样一种情况下, 我国农民只增收这么几百块钱, 不得不承认我国农民增收太慢了。看到农民增收的同时我们也应该看到物价的上涨, 如果用资金的时间价值来衡量我们农民增收的一个相对数, 我国农民的增收就更微不足道了。

三、近几年农民增收缓慢的原因分析

1、城乡二元经济结构

( 一) 我国的城乡二元经济结构

我国的二元经济结构: 一方面是传统的小农经济; 另一方面是: 社会化生产为主要特点的城市经济。两者在社会主义文化、形成背景等方面的巨大影响导致了个人效用、劳动价值以及收入分配、资源分配的迥然不同。传统的小农经济科技水平低, 规模小, 投入成本大, 收益小; 社会化的城市经济, 科技水平高, 规模大, 收益高。这使得同样的劳动时间取得的劳动报酬截然不同, 以致城乡差异越拉越大。

( 二) 我国城乡二元经济结构存在的必然性

1 、我国的城乡二元经济结构的存在是必然的其原因是: ( 1 ) 我国的城镇化水平低。发达国家城镇化水平可以达到70%而我国只有30%, 尽管我国的城镇化水平在以每年1.3%的速度递增, 但人口基数大, 过渡缓慢, 仍有大量的农业人口, 需要从事小农经济的劳动来解决生存问题。( 2 ) 我国人口众多, 人均耕地面积过少。我国的人均耕地面积只有1.3 亩, 因此农民拥有土地太少, 难以进行现代化生产。( 3 ) 科技水平低, 工业化程度不高。我过的工业生产多为初级产品的生产加工, 没有进行深加工, 失去了很多的工厂, 工业在整个国民经济中的比重难以提升。( 4 ) 产业结构不够合理, 我国现阶段, 农业比重仍然太大, 工业和第三产业发达程度不够, 尤其是第三产业和发达国家相比差距太大。农业人口的比重高严重影响了小农经济向现代化经济过度。( 5 ) 国家经济制度及政策的原因。我国现行的经济制度是: “以公有制为主体, 多种多有制经济共同发展”的经济制度, 所有制结构的多样化导致了我国经济的多元化。

2 、收入和支出同比增长

( 一) 、农业投资增加

市场经济条件下, 市场起基础性作用, 农民收入增加会导致其购买力的增加, 农民购买力的增加导致农村市场上流通的货币增加,从而带来农民“有钱了”的假象, 市场上的销售者会因此提高生产资料的价格, 而生产资料( 农药、种子、化肥) 又是生产必需品, 主动权就掌握在卖家的手里, 面对生产资料的涨价农民束手无策, 因此生产资料投入大大增加。据统计2005 年种子、化肥、农药、农膜涨幅分别为: 15%、20% 、18%、40%, 在接连几年涨价的基础上, 还以这么高的速度增长, 可见, 农民要承受的负担之重。

( 二) 、生活费用提高

生活费用就是人们为了保证其社会生活的顺利进行而必须支付的相应对价。农民的收入水平有限, 生活消费增加无疑加重农民负担。据调查显示, 农民借款总数中, 用于购买生产资料的生产性投资仅占31.37%, 其余与生产无关的建筑房屋占20.5%, 婚丧嫁礼占7.45%, 临时性困难占11.8%, 人情往来占4.35%, 其它占24.53%,由此可见, 我国农民的生活费用是不可忽视的。据2007 年统计, 我国的CPI ( 居民消费价格指数) 的增长率为3.2%。消费品价格上涨,其中食品涨幅7.6%, 粮食涨幅6.4%禽蛋涨幅27.9%, 肉制品涨幅20.7%。农产品价格在增长, 表面看起来是农民收入在增加, 但农民既是农产品的生产者又是农产品的消费者, 农民在农产品方面的消费也在增加, 有很多产品是经过加工后, 农民再买回来消费的, 那么这样的产品农民又要承担加工环节和流通环节的一系列费用。

以下列出我国几个年份农村居民人均生活消费支出情况:

3 、城乡差距悬殊拉大, 马太效应明显增强

( 一) 在我国的个人差距中, 城乡居民之间的收入差距一直是较为突出的。

进入90 年代以来, 城乡居民收入差距拉大的速度有所加快。1993 年开始已超过1978 年差距。最高的1994 年曾达到2.86 倍, 此后有多缩小, 但在近来, 又拉大了。如: 2000 年, 全国城镇居民人均可支配收入6280 元, 比上年实际增长7.2%; 农村居民人均纯收入2253 元, 比上年实际增长1.9%增幅比上年低0.5 个百分点。前者是后者的2.78 倍。从目前趋势看, 差距将继续拉大。2007 年上半年, 城镇居民人均可支配收入7052 元, 农民人均现金收入2111 元。由此可见, 农民人均现金收入不及城镇人均可支配收入的1/3 。农民收入基数本来就远远底于城镇, 收入增副又低于城镇, 差距拉大是理所当然的了。

( 二) 农民购买力水平远远低于城镇居民

由于城乡收入差距的拉大, 农民收入虽有所增加, 但其购买力却仍然低下。其原因是农民收入增幅远底于城镇居民, 在农民收入增加的情况下, 城镇居民收入增加更快, 伴随着收入的增加, 市场上流通的货币就增加了, 这样就导致了物价上涨, 农民实际购买力有所下降。

生活用品的现代化、品牌化、档次化也使得农民的购买力变的低下。随着整个国民生活水平的提高, 农民的幸福指数也提高了, 部分农民也实现了生活电汽化。比如: 拖拉机、摩托车、手机、电扇、电饭煲、电冰箱、洗衣机、空调、液化灶等在农村的使用。这些产品往往都价格较高, 而且使用过程中消费也高, 这种高消费产品一户农民家庭一旦用上几样就再无力去购买其它商品了。

( 三) 马太效应越来越明显

根据近几年的库兹涅茨指数显示, 我国银行个人储蓄存款分布结构是“倒二八”式( 20%的高收入者占有80%的存款, 80%的低收入者只占有20%的存款) 造成“有钱不用”和“无钱可用”的局面。富人可用利用其所拥有的资金进行再投资, 赚取更多的钱; 穷人则无力投资, 甚至要贷款消费。以致穷人更穷, 富人更富。

4 、入世对我国农业的冲击

( 一) 加入世贸组织对我国农业领域的影响

在加入世贸组织的谈判中, 我国政府承诺降低关税水平, 将整体关税由1999 年的17%降到10%。涉及农业方面作出了以下承诺: