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建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重大举措。农民是建设社会主义新农村真正的主力军。培养造就千千万万高素质的新型农民，是新农村建设的本质、核心内容，也是最为迫切的要求。
一、建设新农村对农民素质提出的新要求
建设“性产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，需要培养大量有文化、懂技术、会经营的新型农民，具备与新农村建设总要求相适应的综合素质。
(一)“生产发展”要求农民有较高的科技文化素质
生产发展，是新农村建设的首要任务，是实现其他目标的物质基础。农业发展的过程是大幅度提高劳动生产率和资源利用率的过程，也是产业不断升级的过程，必须依靠科技进步和劳动者科技素质的提高。科技素质高的农民，一方面能够将新技术、新成果迅速应用到农业生产中去。发展技术密集型农业，推动农业产业升级。另一方面农民科技素质越高，从事非农产业就业能力越强，就业机会越多，获取的收入越多。
(二)“生活宽裕”要求农民有较高的经营管理素质
生活宽裕，是新农村建设的核心目标。农民生活宽裕、生活质量改善了，新农村建设才能取得实实在在的成果。生活宽裕的基础是收入，没有足够的收入就没有宽裕的生活，也不会有生活宽裕的社会主义新农村。当前，我国农民的市场意识、经济意识、发展意识、竞争意识、开拓意识与现代社会的发展观念、竞争观念、管理观念还有一定差距，只有努力学习生产经营、市场销售等方面知识，增强经营管理能力，才能合理配置人、财、物和土地等资源，组织生产和参与市场活动，增加收入，才能过上宽裕的生活。农民自愿组织起来的各类专业合作经济组织，也要求农民提高经营管理素质，按照现代企业经营管理方式，通过准确的市场信息，科学决策，合理进行生产经营，增强组织的经济实力，提升合作组织的凝聚力、生命力。
(三)“乡风文明”要求农民有良好的思想道德素质
乡风文明，是农民思想道德素质的综合反映，体现新农村精神文明建设的整体要求。推进乡风文明，就是如何使广大农民过着丰富多彩的精神文化生活，尽快建立适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。这一切，都需要农民有较高的政治道德水准，关心国家时事政治，热爱和维护社会主义制度，自觉为新农村建设贡献力量;有较高的社会公德意识，热爱集体，积极从事乡村公共事务，自觉遵守国家法律法规及村民公约，维护乡村安定秩序;有科学创新精神，树立唯物主义的世界观，崇尚文明、崇尚科学，不迷信、不封建、不信邪，依靠自身努力，通过勤奋劳动，实现家庭富裕;有诚实守信观念，建立家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的诚信社会。
(四)“村容整洁”要求农民有良好的生活习惯，不断提高卫生健康素质
村容整洁，是指改善农民生存状态，为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。村容整洁是展现农村新貌的窗口，是新农村建设最直观的体现，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现出的应该是村容规划科学合理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这就要求新型农民养成良好生活习惯，爱清洁、讲卫生、重健康，勤于体育锻炼，积极参加爱国卫生运动，既有比较丰富的科技文化知识，又有健康的体质从事新农村建设，逐步缩小城乡差距，使广大农民生产生活环境日益改善。
(五)“管理民主”要求农民具有较高的民主法律素质
管理民主，是指健全村民自治制度，形成以建立健全村委会为主要内容的民主选举制度;以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度;以村民自治章程或村规民约为载体的民主管理制度;以村务公开，民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。完善村民自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。管理民主，是新农村建设的政治保证，体现了对农民群众政治权利的尊重和维护。实现管理民主，必须使农民具有公民意识、维权意识、民主意识，能够正确地行使权利，履行义务，这就要求广大农民通过加强对党和国家法律、法规、政策的学习，加深对自身权利、义务的理解和把握，提高守法、维权、参与、监督的能力，增强法制观念。进一步完善村民自治制度，增强农民的合作意识和集体主义思想，让农民群众真正当家作主，发挥主观能动性，主动参与农村事务管理。
二、信阳市农村劳动力素质现状
(一)信阳市农村基本概况
信阳市位于河南省南部，地处淮河上游，大别山北麓，东临安徽，南接湖北，素有“三省通街”之称。是以农业为主的人口大市，人多地少，工业基础薄弱。现辖8县2区，总面积1.89万平方公里，2005年，全市总人口787.55万人，其中农村人口571.45万人，占全市总人口的72.6%，其中农业从业人员240.22万人，占乡村按劳动力资源数的74.5%。多年来，当地农民一直以从事农业生产为主，粮食生产以小麦、稻谷为主，经济作物主要有花生、茶叶、油菜籽、棉花、大豆等。由于地形主要以山地、丘陵为主，所以传统的甚至最古老的手工劳动方式仍旧是农业的主要生产方式，零星小块的田地对先进的农业机械具有明显的排斥性。这种以手工业为主的生产方式导致生产率低，农民的收入不高，远低于城镇居民平均每人全年家庭实际水平。
1998年撤地设市以来，信阳市积极开发劳动力资源，将人口压力转化为人才优势，劳务经济已经成为信阳市特色经济，成为农民增收的主要来源。据2005年3%人口抽样调查推算，全市外出务工半年以上212.04万人，占全市总人口的26.9%，占全市农村劳动力总数的52.1%。2005年全市劳务经济收入123亿元，农村务工人员平均劳务收入2154元，占全市农民人均纯收入2708的79.5%，劳务输出有力拉动了全市经济增长。2005年，全市国民生产总值突破500亿，其中劳务经济占了27%，劳务经济已成为该市经济发展的重要支柱。劳务收入成为农民纯收入的主体部分，劳务经济成为农民增收的重要渠道。
但是，劳动力转移主要是自发性的，依靠老乡带路、朋友介绍、同学推荐。这种无序转移以体力型为主，有一定的盲目性，不带有一定的技能含量，只能以“打工者”的身份在外做苦力，从事的也大多是一些简单劳动或低技能的职业。同时由于部分人员法制观念不强，进行违法犯罪活动，严重损害了信阳市的整体形象。有的单位已拒绝接受信阳民工，北京市还专门成立了打击固始民工犯罪的办公室，上海市成立打击“两山”(光山、罗山)和固始民工犯罪的办公室，使信阳市务工人员在这些地方更难立足。所以，信阳农民素质的提高迫在眉睫。
(二)信阳市农村劳动力素质现状
改革开放以来，伴随着我国农村教育文化事业及各项事业的发展，农民素质有所提高，但从总体上看，信阳农民素质状况还是较低的，特别是与社会主义新农村建设提倡的“有文化、‘懂技术、会经营、讲文明、守法纪”的新型农民的要求相比还有很大的差距。具体表现在:
1.科学文化知识比较匮乏
(1)农村劳动力文化素质普遍较低，受教育年限短。
我们以对304个行政村的问卷调查为例，在被调查的304个行政村中总人口538759人中，其中高中文化程度37914人，占7.4%，小学文化程度195899人，占36%，不识字或识字很少的占7.5%，平均受教育年限6.55年。这些数字与全国农民文化程度是有一定的差距。据相关资料表明，全国4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小学及小学以下的占36.7%，其中不识字或识字很少的占7%，接受过系统农业职业技术教育的不足5%，受过技能培训的仅仅1%，科技盲在农村高达90%以上。目前我国农民平均受教育年限约为7.3年，比城市劳动力平均受教育年限10.2年低3年。
与西方一些发达国家相比，我国农民文化程度的差距是十分明显的。世界上发达国家都把提高国民素质放在极其重要的位置，这些国家农民的文化素质都较高。如:法国70/0以上的农民具有大学文凭，60%的青年农民具有中专水平。德国70/0的农民具有大学文凭，53%的农民受过2一3年的职业培训。日本农民中大学毕业的占5.906，高中毕业的占74.8%，初中毕业的占19.4%，而发达国家农民平均受教育年限在12年以上。
信阳农民文化素质状况与全国、发达国家对比
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│ │小学程度│初中程度│高中、大专及以│ 平均受教│科技贡献率│
│ │ │ │ 上程度 │育年限(年)│ │
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│信阳│36% │49.21% │12.7% │6.55年 │18% │
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│全国│36.7% │49% │13% │7.3年 │35%左右 │
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│美国│ │ │80%以上 │12年以上 │80%① │
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│日本│ │ │80%以上 │12年以上 │60-800/ │
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│法国│ │ │67% │12年以上 │60-80% │
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│德国│ │ │57% │12年以上 │60-80% │
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可见信阳农村具有较高文化素质的劳动力所占比重偏低，使得信阳市在全国竞争日趋激烈的劳动力市场中处于不利地位。而且，农村劳动力还面临着一种逆向选择:高素质的农民流向城市，农村“精英”人才在流动中丧失。根据对304个村的调查，2005年信阳市农村劳动力中，18~40岁的劳动力的多数都在外面打工，30岁及以下的青年劳动力留在乡村的比重急剧下降，其中，具有高中及以上文化的劳动力仅占十二分之一。如果农民的素质不能逐步提高，只靠外部的投入“输血”和“硬件”方面的基础设施建设，社会主义新农村建设将因失去建设主体和中坚力量的支撑而半途而废。可见，信阳农村农民现有劳动力的文化素质不容乐观。
(2)农村劳动者的职业技能素质低。
改革开放以来，信阳农民生产技能素质虽有所提高，但与加快我国农业和农村现代化发展的要求还很不适应，存在较大差距。
对尤店乡尤店村、李店村、高店村的调查情况
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│村庄 │尤店村│李店村│高店村│
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│人口总数(人) │1037 │1217 │1195 │
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│接受各种类型农业知识培训人数│10 │20 │30 │
│所占比例(%) │ │ │ │
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│2006年人均纯收入(元) │2100 │2100 │2100 │
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│其中种植业收入(元) │500 │450 │400 │
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│养殖业收入(元) │200 │400 │800 │
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│非农业收入(元) │1400 │1000 │900 │
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对尤店乡的调查情况
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│行业 │水产业│畜牧业│瓜果蔬菜(种植业)│
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│从事总人数(人) │300 │60 │150 │
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│该行业中的技术员(人)│3 │16 │2 │
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│所!片比例 │1% │26}0 │1% │
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从调查可以看出，目前信阳农业专业技术人员数量还很少，所占比重还很低，平均每1000名农业劳动力中才有2名初级农艺师。而且接受培训的人次少，接受培训的时间短。而全国来说，平均每1000名劳动者中有农民科技人员6.4人，以色列、美国、日本分别为14人、8人、7.5人。现代农业主要依靠科学技术，因此，必然要求农业劳动者掌握大量的知识和技能。而在目前农业生产中，信阳农民主要靠祖辈言传身教来传授技术，大部分农民没有受过系统、正规的农业技术教育和职业培训，缺乏“一技之长”。据调查，在信阳农业生产中，没有受过系统的、正规的农业技术教育和职业培训的农民占8成，由于农民对现代农业科技的领会能力和掌握能力比较差，己严重影响了农业新技术推广应用。随着城市化、工业化进程的加快，大量较高文化素质的农民、尤其是有文化的青壮年劳动力都通过各种途径大量流向城市和非农产业，而现在信阳留在农业生产领域的大多是年龄偏大、文化水平较低、思想滞后的老人和妇女，无人从事农业技术研究，致使农业生产后备力量严重缺乏，这对本来总体水平就不高的信阳农业劳动力素质来说更是雪上加霜，从而也导致该市的农业收入只占农民总收入的21%。
由于务工技能素质低，外出务工人员普遍都是干重活拿低薪。据调查，平桥区有53%的农民利用农闲时间在本地打零工，从事的大多是“提灰筒”、搬运工之类的没有技术含量的体力活。
信阳农民接受农业技术教育和职业培训的时间远远低于西方一些发达国家，如荷兰90%的农民受过中等教育，12%的农民毕业于高等农业院校;联邦德国35岁以下的农民中，70%以上受过农业职业教育，35岁以上的农民受过农业职业教育的也高达50%;美国、加拿大、日本等国农村劳动力中受过职业培训的比例也都在70%以上。面对己经到来的新世纪高新科技的应用，现在农民的科技水平将越来越不适应，如不及时提高农民的科技素质，将会严重制约我国21世纪的经济发展。
(3)农村未成年人文化素质有待提高。
在对142个村的未成年人文化素质问卷调查中，得到以下数据:
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│被调查 │共有人口│在校高中│在校职业技│在校初中│在校小学│
│ 村(个)│ (人) │生(人) │术生(人) │生(人) │ 生(人)│
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│142个 │246879 │3685 │1721 │7753 │15479 │
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我们对农村未成年人文化素质的调查除了采用问卷形式外，还走访了几个中小学校，主要采用的是个别访谈、实地查看校舍、走访教师及学生。从调查统计所反映出的情况看，在校高中生只占1.5%，职业技术学校的学生所占比例就更少，只有0.06%，而在外读大学的学生毕业后回农村的更少。未来农村劳动力中很大部分还在初中文化以下，这样的低素质劳动力将会在竞争中处于极为不利的地位，也与现代经济发展和新农村建设对劳动力素质的基本要求差距甚远。因此，要建设社会主义新农村，培育新型农民，尤其是对农村中未来劳动力的培育上，必须下功夫，加大对农村教育事业的投人，真正把农村教育事业当作一项大事来抓。因为，在广袤的农村，不论是实现生产发展，还是谋求生活宽裕;不论是改变农村的陋习、改善农村面貌，还是加强精神文明建设，推进民主管理等，最终都要通过具有较高素质的农民来实现。只有培育出一大批有文化、‘懂技术、会经营、讲文明、守法纪的新型农民，发挥好他们的主力军作用，刁‘能最大限度地解放和发展农村生产力，推动新农村建设快速健康发展。因此，把农民培育成有文化、“懂技术、会经营”的新型农民是社会主义新农村建设的重中之重。
2.农民的思想道德素质较低
农民的思想道德状况决定着农民的社会经济行为，是农民素质的重要方面。改革开放以来，在发展农村市场经济的实践中，信阳农民的思想道德素质有了较大的提高，农民的竞争观念、时间观念、科技观念、人才观念等明显增强。但是，由于长期受自然经济和计划经济的影响，信阳农民在思想素质和道德观念上仍然存在一些缺陷，与市场经济和经济全球化发展的要求极不适应，也影响着新农村建设的步伐。主要表现在:
(1)思想守旧，接受新事物、参与市场竞争、开拓创新的意识较差，不适应新农村建设的要求。
在我国农村由于长期受落后生产力的束缚，许多农民对新的生产技术、产业结构及发展模式有不同程度的困惑、疑惑，数千年的封建式自给自足的生产意识阻碍了农民首创精神的发挥。另外科学种田意识薄弱，文化素质低，从观念上不能很好的认识科学技术的重要性，直接导致了农业的发展缓慢，甚至停滞不前，影响了新农村建设的进程。
调查组在对信阳部分农民“参加农业技术培训的原因”调查发现:52%的农民认为是自己确实需要，12.3%的农民是听了科技人员介绍才参加培训的，11.4%的农民是村里领导动员后参加培训的，还有13.6%农民参加培训是因为有报酬。
可见农民科技意识弱，对提高自身科技水平缺乏积极性，参与市场竞争、开拓创新的意识较差。
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