一、贫困地区农民整体素质现状分析

1. 文化素质偏低

根据农业部副部长危朝安2006年4月16日在中央农业广播电视学校新型农民培训工作会议上的讲话材料显示:在中国4. 9亿农村劳动力中,具有高中以上文化程度的仅占13% ,小学以下文化程度的占36. 7% ,接受过系统农业职业技术教育的不足5%。第四次全国人口普查资料表明,中国15岁以上文盲半文盲人口在1. 8亿以上,占同期全世界文盲半文盲成年人口9. 6亿的20% ,居世界之首,且大部分分布在农村。上述数据,在农村贫困地区比例更高,以甘肃省南部典型的高寒阴湿区岷县2003年的数据为例可见一斑:该县拥有农业劳动力204658人,其中具有高中以上文化程度的12689人,占劳动力总数的6. 2%;初中文化程度的32336人,占劳动力总数的15. 8%;具有小学文化程度的63853人,占劳动力总数的31. 2%;而文盲半文盲却多达95799人,占劳动力总数的46. 8%。

2. 科技素质低

我国农村贫困地区的农民,不单文化素质低下,科技素质更令人忧虑,先进技术无法推广,原始的农耕方式没有改观。一部分青年虽不是文盲,但仍是“科盲”。在贫困地区,小学、中学毕业生的升学率很低,即使读完了初中或高中回到乡下,在校期间基本上没有学过技术,成了新一代有文化无技术的农民。同时,从全国农村技术人员的占有水平来看,我国农村平均每万人中的技术人员不足7人,约占全国农业人口的0. 06% ,远远低于美国的0. 24%和日本的0. 28% ,在贫困地区的农业技术人员就可想而知。

3. 品德素质堪忧

在农村贫困地区,大部分农民勤劳、节俭、纯朴,但由于种种因素的影响,农民的品德素质也存在突出的问题:社会主义道德观念淡薄,集体主义精神淡化,个人主义思想抬头,法制意识不强,加上封建主义沉渣泛起,封建迷信、挥霍浪费、宗族事端、打架斗殴等现象增多了。

4. 精神贫困

在农村贫困地区,经济上的长期贫困,文化教育的滞后,致使相当一部分农民存在着浓厚的贫困文化,精神文明素质低,其主要表现在:其一,听天由命、消极无为的人生观,把个人和家庭的贫困归于老天的安排和命运的注定,失去了改变贫困命运的精神动力;其二,安于现状、好逸恶劳的幸福观,安贫认命,不思进取;其三,“等、靠、要”的度日观,我国各级政府过去长期实施“送粮、送衣、送钱”的“输血”扶贫方式,致使一些贫困地区的农民产生了靠上级政府救济度日的依赖心理,失去了改变贫困的信心,消磨了战胜贫困的意志,身在贫中不知贫,懒散无为度春秋,存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的贫困。

5. 身体健康素质差

贫困地区的农民身体健康水平存在不少问题,地方病、妇科病、儿科病长期困扰着广大农民的身体健康,同时贫困地区的医疗卫生条件很差,看病难、看病贵的现象尤为突出,农民的疾病得不到及时、有效的医治,严重影响人民的身体健康。

二、农民整体素质偏低的原因及其影响

贫困地区之所以贫困,从客观上来说,主要是地域偏僻、交通闭塞、物资资本匮乏、生态环境恶劣;从主观上来说,主要是接受教育平均年限很低,思想观念落后,精神贫困严重。农民素质低下的原因很复杂,既有历史的原因,也有现实的原因。就个体而言,其素质的状况,既有遗传、生活方式、地理环境、传统习惯的影响,也有社会制度、经济、文化的影响,主要原因如下:

1. 观念落后,阻碍了劳动者素质的提高

贫困地区农民大多数困守着种植业或养殖业,春种秋收,只认识到祖祖辈辈流传下来的就是这个样子,安于贫穷,甘于贫穷,没有信心、没有思路改变现状。即使政府组织他们调整产业结构、开发山地资源,他们也把希望寄托在他人身上,没有主观能动性。更有甚者,以坐观其变的眼光看待一切,抵制或变相抵制新技术、新品种的引进和推广,穷不思变,有没有文化、有没有技术无所谓。加上目前社会分配不公的现象,大学生毕业就业难的现状,新的“读书无用论”泛滥,与其“花钱读书后赚小钱,不如趁早辍学外出打工赚现钱”,陶醉于“种田为吃饭,栽树为烧柴,养猪为吃肉,养牛为犁田”的经济活动规律。

2. 经济贫困制约农民整体素质的提高

贫困地区的经济发展长期处于滞后状态,农民增收艰难,经济贫困困扰着广大农民,绝大多数家庭生活只能维持温饱水平,加上贫困地区的人口控制难以奏效,出现“越穷越生,越生越穷”的怪圈,家庭人口多,愈益造成人均收入的减少。在此情况下,他们不重视或者无能力重视智力投资,青少年辍学率高,老文盲未扫除,新文盲又出现,恶性循环,无可奈何。也由于经济上的困难,使农民自己或子女无能力学习专项技术或接受某些方面的职业技能培训,也无法到沿海发达地区见世面、长见识、开眼界。长此以往,其科技素质、思维观念只能停留在落后状态。

3. 公共品的缺乏抑制农民整体素质的提高

城市与农村是两大不同的消费群体,城乡消费差距最大的是在公共品的消费上。农村特别是贫困地区公共品的缺乏,不仅抑制了农村社会经济的发展,同时也抑制了农民整体素质的提升。由于我国长期存在城乡二元经济结构,导致“三农”问题的积累与加剧。在二元经济结构条件下,社会公共品的投资主要集中在城市,少数集中在城市郊区,广大农村地区特别是贫困地区很少受益。如与人们生产生活密切相关的基本公共品(包括水、电、通讯、道路、文化设施、图书馆等)和无形公共品(社保、医保等)都十分匮乏,甚至还没有基本的公共品享受。交通、信息的闭塞无法促进人们思维的转变和技能的提高;社保的缺失使人们有后顾之忧,重男轻女,一生再生成为无法回避的难题;医保的缺失使人们小病则拖,大病难治,身体素质、健康水平无法得到提高。

4. 教育特别是职业教育发展落后影响农民整体素质提高

教育的发展离不开两个基本投入,即基本建设的投入和稳定优秀教师的投入。贫困地区由于各方面因素的影响,教育欠发达,甚至十分落后。教育的基本投入包括校舍、设施的投入十分有限,教师队伍建设也因为交通、生活条件、福利待遇、文化生活的缺失受到制约,无办学条件,无优秀师资,产生不了优质教育资源,留不住好教师,也留不住好学生,农村教育无法改变落后的局面。在此背景下,农民接受教育或送子女上学的劲头不大,辍学率居高不下不可避免。加之长期以来,受应试教育的影响,人们对职业教育存在偏见,政府与主管部门对职业教育的重视不够,农村职业教育举步维艰,办学条件、教师队伍和生源都存在问题,农民及其子女得不到良好的职业技术教育。

正因为上述原因,使目前贫困地区农民的思维素质、文化科技素质、身体健康素质低下,出现精神贫困综合症。农民整体素质低,对建设社会主义新农村带来严重的影响:其一,影响贫困地区由传统农业向现代农业的转变,无法实现高产、优质、高效、生态、安全的现代农业,农业的发展无法转移到依靠科技的轨道上来,农业生产中也无法体现生产力中最活跃、最有决定意义因素的作用,最终影响生产发展,影响农民增收。其二,影响贫困地区提高农业资源利用率,改善生态环境,加快开发节水、节地、节能技术和绿色农业技术,发展资源节约型、环境友好型农村技术体系,最终影响农业和农村的可持续发展。其三,影响农村的精神文明建设,影响倡导讲科学、讲文明、助人为乐的社会新风尚,无法用先进文化占领思想阵地,巩固农村群众团结奋斗、共同富裕的社会主义思想基础,无法发挥先进文化对经济建设的保障和促进作用,最终影响乡风文明、人才辈出、投资环境优良局面的形成。

三、提高贫困地区农民整体素质的对策

1. 深入开展社会主义新农村建设的教育,更新思想观念

建设社会主义新农村是新一届中央政府在新的历史发展阶段,根据客观现实和客观规律作出的重大战略决策,它是解决“三农”问题的重要基石,是执政为民在“三农”领域的具体体现,是落实科学发展观的重大举措。我们必须对贫困地区农民深入开展社会主义新农村建设的教育,使他们深刻领会社会主义新农村建设总体目标“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的丰富内涵。通过通俗易懂的教育方式,使广大农民对新农村建设的目标有直觉的认识和全面的理解。同时,充分发挥政府投入的引导作用,把国家支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来,把经济发展、科技发展与农民伦理道德建设学习结合起来,注重培养农民自立、自强、勤勉、自助、协同的精神和意识,树立农民立足家乡,改变家乡面貌的信心,动员和吸引农民自觉投入到改善自身生产生活条件的巨大工程中去,充分发挥农民自主建设新农村的积极性、主动性和创造性。在进行教育和建设的工作实践中,引导农民树立贫困地区要全面进步,必须全面提高劳动者素质的观念,树立无农不稳、无工不强、无商不富的观念,破除“穷家难舍”、“故土难离”的乡土观念,破除“多子多福”、“自给自足”的陈旧观念。

2. 祛除贫困文化,丰富精神世界

如果说贫困地区物质贫困是表象,精神贫困才是产生贫困的深层原因和人们的深层贫困。贫困地区要脱贫,贫困地区农民要致富,首要的就是要祛除人们心灵深处的贫困文化,丰富他们的精神世界,矫正他们的人生价值观,从根本上触及他们的价值理性和精神世界。我们应该依靠当地党委的领导,有计划、有组织、分步骤、分层次地开展扫除贫困文化之战,通过多形式、多途径的工作方式,卓有成效地开展工作,如编写简易、通俗的教育读本,组织报告会、座谈会,举办专场文艺演出,设置墙报、宣传标语等,使广大农民耳濡目染,日有所进,引导他们从贫困文化的阴影中走出。

　3. 引导农民进入市场,接受锻炼与洗礼

要引导、组织贫困地区的富余劳动力走出封闭的乡村,外出打工,让他们见世面、长见识。同时,在组织必要的培训后,引导农民直接进入市场,从事工业、运输、商业和服务业,或从事多种经营,