建设社会主义新农村, 是我们党以科学发展观为指导, 从全面建设小康社会, 构建社会主义和谐社会的全局出发所提出的从根本上改变“三农”落后状况的重大战略决策。要顺利完成这一重大的战略任务, 关键是全面提高农民的综合素质, 大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

一、我国农民整体素质的现状

据有关资料表明, 我国农民的整体素质偏低。在我国419 亿农村劳动力中, 具有高中以上文化程度的仅占13% , 小学以下文化程度的占3617%。绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训, 接受过系统农业职业技术教育的不足5%。且随着城市化、工业化进程加快, 具有较高文化素质的农民大量流向城市和非农产业, 使得留在农村的农民素质又呈逆向发展态势。我国农村劳动力整体素质不高, 已成为当前建设新农村的主要障碍。

农民偏低的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用。随着社会发展和环境变化,传统农业正在向现代农业转变, 而千百年来形成的传统生产生活方式则没有根本改变。农民不接受农业新技术, 农业新品种不能推广, 而有的地方勉强推广, 则又由于用传统方法甚至是土办法对待新科技,不仅不能带来预期的效果, 反而闹出一些啼笑皆非的笑话, 造成始料不及的严重后果, 严重制约农业和农村经济社会发展, 影响新农村建设的步伐。

农民偏低的科学文化水平制约了农村良好的社会风气的形成, 也制约了农民自我发展能力的提高。具体表现为农村社会风气正不压邪。一部分村庄村民对结伙性的歪风邪气不敢惹, 助长了不良行为者的气焰, 出现了以强凌弱和恶霸治村的现象。一些村民难以跟上社会发展形势, 当面临生活困难时束手无策, 只好求助于迷信和宗教, 表现出对现实生活的麻木。还有一些村民的生活方式不健康, 陈规陋习根深蒂固。如把赌博当娱乐, 以及传统消费方式上的讲排场、比阔气、铺张浪费现象严重等。村民的这些不良生活方式, 败坏了农村社会风气。

农民偏低的科学文化水平弱化了党和政府一系列惠农政策措施的实施效果。受传统封闭思想的影响, 一些农民思想观念僵化保守, 小富即安、小进即满的小农经济意识较重, 与外界交流融合的能力较弱, 主体意识淡漠, 等待观望思想较重, 一定程度上弱化了党和政府一系列惠农政策措施的实施效果。

农民偏低的科学文化水平造成了农民的行为习惯不适应现代文明生活方式的要求。近年来, 我国农民的生活习惯、生活方式没有随着生活条件的改善而发生改变。在农村, 随地吐痰、随意倾倒垃圾、乱堆杂物的现象司空见惯, 不爱护公共设施的行为时有发生,“屋内亮堂堂、院外垃圾场”成为少数农民居住环境的真实写照。

事实上, 当前中国农村的落后, 从根本上讲还是人的思想与行为落后。新农村建设的主体是农民, 农民是建设者和受益者, 硬件建设可以通过国家投入解决, 软件建设必须要有农民的参与。只有国家的投入, 总体目标才可能实现; 没有农民的参与, 美好蓝图绝对不能实现。建设社会主义新农村最本质、最核心的内容和最为迫切的要求, 是要培育出一大批高素质的社会主义新型农民。

二、培育新型农民, 应着力提高农民整体素质

11 改变农民传统落后的生产生活方式。这是培育新型农民的首要环节。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求, 建设新农村, 对新时期农村生产生活方式赋予了全新的内涵。根据我国农民现有的文化知识水平, 培育现代生产生活方式应通过农村基础设施改造和建设,改善和提升农民的生产和居住条件, 通过典型示范,引导他们树立新风尚, 营造新环境, 与传统落后的生产生活方式彻底决裂。当前, 应着力加强水、电、气、路等方面的公共基础设施建设, 不断改善农民的生产生活条件, 使农民群众感受到新农村建设带来的实惠。

21 政府主导, 大力发展农村教育。“三农”问题的核心是农民问题, 农民问题的核心是素质问题, 素质问题的核心是教育问题。培育新型农民, 需要从教育入手。要改革农村教育体制, 使农村教师将关注普通教育与关注农民教育结合起来, 了解农民的基本需要, 激发农民的求知欲望, 促进农村生产发展与农民生活水平的提高。其一, 整合教育资源, 实行“三教合一”。利用普通教育, 特别是利用义务阶段教育的师资与场地, 使农村中小学成为农民教育的主要场所, 实现农村义务教育、职业教育与成人教育资源共享。其二, 创新农村教育模式。受应试教育的影响,中国农村的教育也是单一的应试教育模式, 一旦升学无望, 则会前功尽弃。因此, 要转变单一的农村教育模式, 开展多层次、全方位的农村教育, 使农村的学生各有所学, 学有所用, 各尽其才, 各得其所。为此, 首先要树立正确的人才观和教育质量观, 切实将农村基础教育的指导思想从单纯的应试教育转变到为国家、为农业和农村发展服务的素质教育上来。在教学质量的评价标准上, 要用成才率而不是升学率来衡量, 树立面向全体学生、全面提高学生素质的新理念。其次要在实践中努力探索适应新农村建设、培育新型农民要求的农村教育新模式。既要考虑“升学有望”, 更要考虑“致富有路”。在保证一部分学生上大学的同时, 还要承担农村人口向城镇转移的培训任务和农村社会可持续发展的教育任务。

31 加强对农村基层干部的培训和培养。农村基层干部是建设社会主义新农村第一线的组织者和带头人, 党的路线方针政策要靠基层干部去落实, 农村社会稳定要靠基层干部去维护, 农民群众的积极性和创造性要靠基层干部去调动。要加强干部培训的针对性与专业性, 提高基层干部带领农民群众建设社会主义新农村的本领。建立科学的新农村建设政绩考核制度, 形成正确的政绩导向, 增强农村基层干部的群众意识、民主意识、法律意识。明确县级和县级直属部门的干部要从农村基层提拔, 把机关干部和大学毕业生放到新农村建设中去锻炼培养, 使农村成为广大干部大有作为的热土。切实加强村级组织建设, 培养一支带领群众致富、合力建设新农村的干部队伍。

41 实施“知识发展战略”, 提高农民的科学素养。技术素质和经营管理素质是农民素质的主体部分, 只有大量的科技成果最终被农民所掌握, 才能转化为现实生产力, 才能使更多的农民适应现代农业的发展要求。积极引导农民群众摒弃封闭保守心理,树立开放创新观念, 增强农民群众对陈规陋习的抵制力和免疫力; 积极引导农民群众克服依赖观望心理, 树立自立自强观念, 增强发展意识、市场意识和竞争意识。要广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训, 为农村“可持续发展”、为农民增收提供直接动力。要通过提高农业科技含量、推行企业化经营模式等具体措施, 不断强化农民群众规模化生产、社会化协作、一体化经营的市场理念, 提高经营管理能力, 使广大农民群众从体力型、打工型向技能型、创业型转变, 从习惯于小生产方式向发展集约型现代化大农业转变, 从固守田园靠天吃饭向积极创业转变, 真正成为建设新农村的创业主体。

51 注重农村基层文化建设, 转变农民不良的生活方式。新农村建设要达到“乡风文明、村容整洁”的目标, 就应当倡导农民树立文明、科学的生活方式。农村文化就是农民生产和生存的“情趣”、“价值”和“意义”, 也是习俗教化过程。结合开展社会主义荣辱观教育, 切实加强乡村文化阵地建设, 以丰富多彩的群众性先进文化满足农民群众的精神文化需求。应继续推进广播电视“村村通”和农村放映工程, 加强农村文化设施建设, 逐步实现区有文化馆和图书馆、乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室, 努力满足农民群众文化需求。继承和发扬农村淳朴优良的乡风民俗, 对农民进行文明乡风教育就是通过深厚道德情感来建立、巩固和维系良好的人际关系, 努力塑造和谐融洽的文明乡风。要在农村人居环境集中整治的同时, 加强公共卫生设施建设, 加快农村改水、改厕、建沼工作进程, 引导农民增强环保意识、卫生意识, 从自身做起, 从不乱扔垃圾、不焚烧秸秆、不乱堆乱放等小事做起, 自觉保持农村环境的卫生整洁。要积极利用农民工流动和进城就业对农民生产生活方式转变的示范带头作用, 引导农民自觉更新消费观念, 提高村民的生活技能、兴趣和素养, 力求提高生活质量。

三、培育新型农民应注意的问题

社会主义新农村建设是一项长期的战略任务。培养和造就新型农民, 焕发广大农民的激情活力, 应坚持以科学发展观为指导, 从我国农村的实际出发,科学规划。具体应注意处理好以下问题。

11 必须始终把发展生产力放在第一位。我国还处于社会主义初级阶段, 生产力尚不发达是基本国情。发展农业生产力, 提高物质文化生活水平, 是广大农民的迫切需要和最大愿望, 是现阶段我国社会主义新农村建设的首要任务。新型农民是能实现知识更新和技能提高的农民。既要促进农民加快转移到二、三产业, 又要培养新一代农业劳动者, 切实扭转目前农业劳动力中“老、小、弱、妇”的趋势。

21 充分发挥农村党员和基层党组织的示范带动作用, 进一步密切党与农民群众的血肉联系。“村看村, 户看户, 群众看支部, 党员看干部”, 一个地区农民群众的思想素质、精神面貌正是该地区党员和党组织精神状态的直接反映。要切实加强农村党员和基层组织建设, 提高农村基层组织的凝聚力和战斗力, 不断增强其服务群众、带领群众致富的本领和能力。要充分发挥在建设社会主义新农村过程中党的领导核心和战斗堡垒作用, 党员同志要成为农民群众解放思想、更新观念的组织者和引领者, 成为农民群众致富的带头人、执行政策的明白人、社会稳定的维护人、文明新风的倡导人、村容村貌的管护人。

31 引导科技创新, 加快技术推广。发展农村经济, 加强农业生产力建设, 必须紧紧依靠科学技术,尽快实现由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变。要积极引导广大农民立足当地优势和自身实际, 大力发展投资少、收效快、效益好、就业容量大的第三产业项目。比如, 有旅游资源优势的地方,可以发展集观光、娱乐、休闲、度假于一体的现代旅游业; 有厚重文化积淀的地方, 可以发展体现地方特色、群众喜闻乐见的文化产业; 人流汇聚、客源较多的地方, 可以发展商业、饮食、运输、住宿等传统服务业; 工业发达、经济繁荣的地方, 可以发展金融、保险、物流、中介等现代服务业, 等等。走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型农业化路子, 增强可持续发展的能力, 推动整个农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

41 综合协调社会各部门共同参与。提高农民整体素质, 培育造就新型农民, 造就有文化、懂技术、会经营的新型农民, 是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径, 也是新农村建设持续推进的力量源泉。农业部门应搞好农村富余劳动力转移就业的技能培训, 积极引进、推广农业先进适用技术; 劳动和社会保障部门应搞好劳务资源普查, 加强劳务资源管理, 提供信息服务, 建立健全外出务工经商农民合法权益保障机制; 教育部门应在切实抓好农村基础教育的同时, 大力加强农村职业教育; 科技部门应搞好农业科普工作, 为农民提供科技服务; 宣传文化部门应着力搞好形势政策教育, 推进农村文化建设, 引导农民转变观念、移风易俗, 树立科学、文明、健康的生活方式。