党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大决策，深刻反映了党中央对我国经济社会发展规律的科学把握。正如胡锦涛同志所说：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到国家的长治久安和民族的复兴，我们必须站在全局的高度，使建设新农村成为全党的共识、全民的行动。建设社会主义新农村最根本的是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，而提高农民的整体素质，则是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。党中央为新农村建设提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标令人鼓舞，然而，现有的农民素质难以与之相适应。这再次将新农村建设中如何提高农民素质的问题摆在了我们面前。

一、新农村建设需要高素质的新农民

党中央关于新农村建设的决议发表后，“新农民”作为一个全新的概念引发了人们的热烈讨论。有的人提出，新农民应当是富有、智慧、文明、快乐的，与城里人一样享有美好生活的农民；有人提出，不仅有知识，而且有技能，不仅有素质，而且有思想，这样的农民才是新农民；也有人认为，新农民应当是有文化、有责任感、有上进心和公益心的农民。还有人认为，有文化、懂技术、会经营，能够有意识地推进新农村持续发展的农民是新农民。尽管对新农民概念的界定不同，但都反映了人们对建设新农村中提升农民素质的普遍关注。广大农民是建设新农村的主体，是新农村建设的基本依靠力量。解决农民问题是解决“三农”问题的关键，而提高农民的素质又是解决农民问题的关键所在。建设社会主义新农村的重大历史任务迫切要求把提高亿万农民的素质摆在更加突出的位置。

农民素质，是指农民这一特定范畴的各种属性在社会实践中的具体体现，它分为个体和群体两个方面。农民素质的基本内容是指农民行为过程中所具备的智能、技能、体能、思维方式、道德水准及对社会环境的适应性等。从农业生产的特点和行为特征出发，农民素质可概括为文化素质、科技素质、经营管理素质、思想道德素质和身体素质等。本文主要论及广大农民群体的科技文化素质和思想道德素质。

我们党历来重视提高农民的思想文化素质、道德素质，致力于农村社会文明的进步。毛泽东同志十分注重培养农民群众的社会主义思想道德，强调要在农村大力提倡集体利益和个人利益相结合的社会主义精神，倡导移风易俗。以邓小平同志为核心的第二代领导集体明确提出了社会主义精神文明这一概念，专门作出《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，强调要解放思想，转变观念，把社会主义道德建设贯穿于社会生活的各个方面，在广大城乡大力倡导文明健康的生活方式。以江泽民同志为核心的第三代领导集体再次作出《关于加强社会主义精神文明若干问题的决议》，强调要以提高农民素质和奔小康为目标，破除陈规陋习，倡导文明新风，培育新型农民。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体，从全面建设小康社会的大局出发，强调要坚持不懈地抓好农村精神文明建设，提高农村公共文化服务能力，引导农民转变观念，改变不良生活习惯，培养文明卫生的生活方式。

社会主义新农村应该是现代文明的集聚体。农村现代文明的建设基于农民整体素质的提高。党中央关于建设新农村的“二十字”要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是一个有机的整体，既包括发展农村生产力，更包括了农民素质的提高。生活的改善，整洁的村容，这只是物质文明的一个重要方面，而农民只有成为拥有现代文明的新型农民，新农村建设才有不竭的动力。因此，培养高素质的农民队伍应当是一项长期而又紧迫的任务。邓小平同志曾经指出：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小， 越来越取决于劳动者的素质。”没有一大批高素质的劳动者、建设者，社会主义现代化建设的目标很难如期实现。同样，没有高素质的新农民就难以进行新农村建设，没有农民素质的现代化就没有农业和农村的现代化。农民素质的提高与新农村建设是相辅相成的：新农村是新农民活动的载体，新农民是新农村建设的结果，新农村建设促进新农民的培养，新农民培养又推进了新农村建设。要从根本上转变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式和价值观念，引导农民通过投身新农村建设的伟大实践，提高科学文化和道德水平，使自己真正成为新农村建设这一伟大事业的价值主体和创造主体，农民必须完成自身素质的转变和提升。

二、我国农民素质现状分析

通过多年来大规模的农民教育工作，特别是党的十六大以来，随着农村生产力发展和物质生活水平的不断提高，广大农民求知求乐的愿望更加强烈，追求科学、文明、健康生活方式，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。农民的文化和思想道德素质有了很大的提高，主要表现在：广大农民衷心拥护党在农村的各项方针政策，思想观念发生了深刻变化；进一步增强了市场意识和竞争意识；科学意识明显增强，崇尚科学成为农民群众生活的主流意识；民主意识逐步加强，关心社会、关心集体、当家做主的观念不断得到增强；团结互助、助人为乐、勤俭节约、勤劳朴实等中华民族的传统美德得到了弘扬。但是，我们不能不看到，相对于我们要进行的大规模的新农村建设，农民的整体素质还比较低，这将在很大程度上制约新农村的建设，应当引起我们的高度重视。

1.农民的整体科技文化素质较低农民科技文化素质是农民自身全面素质形成的基础，也是不断提高农民生产技能素质和思想道德素质的基本前提。在我国农村，人口多，劳动力多，且整体文化素质较低。九亿农民中，文盲、半文盲还占相当的比例，有些地区的贫困户中，文盲、半文盲占到了80%。有资料统计，我国东部较发达地区、中部欠发达地区和西部不发达地区人均受教育年限分别为6.71年、6.24年和4.31年，其农村贫困人口的比重分别为4.80%、8.24%和13.53%，贫困发生率分别为4.2%、10.3%和17.8%。文化素质低下，制约着农民的脱贫致富。我国农村总体说来，凡生活能够温饱或较富裕的家庭，都具备一定的文化知识，而那些生活贫困的家庭，大多同时也是文化贫困户。较低的科技文化素质，直接影响着农民接受新知识和各种信息的能力，制约着他们的思维水平以及农村经济社会的发展，加之部分农村文化阵地萎缩，公共文化体系缺失，公共文化服务供给能力弱化，导致贫困恶性循环，这将成为制约新农村建设的最大障碍之一。

2.理想信念淡化，价值观失衡

理想信念是人的世界观、价值观、人生观、道德观的依托和表现。由于广大农民的文化水平总体偏低，承受来自自然和社会所带来的风险和挑战的能力较低，在农村实行家庭联产承包责任制后，又放松了对农民的思想教育工作，导致很多农民理想信念淡化、价值观失衡。随着国家经济的发展、改革的深入，农村经济结构也发生了深刻的变化，农民群众思想文化多元、多变、多样的特点日益明显。在广大农村，马克思主义意识形态占主导地位的同时，非社会主义思想意识、价值观念有所滋长，腐朽落后文化有所抬头。一些农民受拜金主义影响，只重钱不认人，只注重个人财富的积累而对国家、集体事业的发展漠不关心；有些农民物质生活水平提高后，精神空虚，热衷于赌博，沉迷于黄色书刊，甚至吸毒；一些地区封建迷信思想大行其道，为建房、修坟而问卜占卦、看风水的增多，遇灾患病求神拜佛的屡见不鲜。凡此种种，都严重破坏了社会风气，不利于农村的和谐、稳定，更不利于新农村建设。

3.道德失范，诚信缺失

由于市场经济的负面影响，传统美德受到冲击，有些农民表现出道德严重失范。如有的农民正义感淡化，缺乏责任感和义务感，是非、善恶、美丑界限混淆，唯利是图，损人利己；有的子女不孝敬老人、赡养老人，甚至打骂、虐待、遗弃老人；有的农民为地界、房界等问题发生纠纷，大打出手，等等。在市场经济条件下，诚信是市场的生命。一些农民却将诚信抛到脑后，甚至以坑蒙拐骗、捞取不义之财为荣，掺杂使假，强买强卖。道德的失范，诚信的缺失，不仅严重影响了农村经济的健康发展，还会导致人情冷漠，人与人之间亲融感、信任感、安全感下降，妨碍农村的稳定与和谐。

4.封闭的小农文化意识浓厚

我国农民由于多年来形成的生产规模小，居住分散而又封闭，他们中的许多人小农意识浓重。墨守成规，满足现状，不思进取，缺乏创新精神；思想保守，目光短浅；得过且过，安于现状。封闭的小农思想，也严重地影响了新农村的建设。

三、提高农民素质的主要途径

建设新农村，关键是农民素质的提高。而我国农民长期以来所形成的整体素质较低的状况，其原因是多方面的。首先，教育的投入严重不足，它反映在基础教育和职业教育两个方面。其次，公共文化产品的市场占有率相对较低，缺少对硬件设施的投入。再次，由于放松了对农民的教育，长期“一手软，一手硬”，其结果是思想观念上的问题没有得到解决，经济发展也是短期行为，没有可持续发展的思想基础，等等。尽快提高农民素质，使之适应新农村建设，要做的工作很多，主要有以下几点：

1.提高农民素质要以加大教育投入为突破口

培养新型农民要从教育入手，首先要抓好农村的九年义务教育。目前，农村九年义务教育取得了一定成绩，但存在的问题还是很多的。很多地区师资力量不足；因经济原因辍学者增多，给普及义务教育工作带来困难；而流动中的农民工子女就学难，是尤其应当重视的问题。因此，各级政府要加大对义务教育的投入，不断改革、完善教育体制和经费保障机制，切实落实党中央对困难家庭学生的优惠政策，确保每一个农民的孩子，包括农民工子女，都充分享有受教育的权利。坚决杜绝新文盲的产生，以培养适应时代要求的新农民为目标，全面提高青少年素质，使这些未来的新农村建设者成为知识型的新农民。其次，加快发展农村成人教育。改革开放二十多年来国家培养的主要是工业化人才，大学毕业生很少走向农村，服务农村，加之农村职业教育相对落后，客观上造成了农村各类专业人才奇缺。加快培养和造就农村实用人才，是推动新农村建设的保证。因此必须建立健全农村成人教育网络，形成多层次、多形式成人教育体系，让每个农民都有机会接受教育，增强自我发展的能力，促进农村劳动力整体素质的提高，使他们真正成为有文化、懂技术、会经营的新农民。

2.提高农民素质要以荣辱观教育为契机

胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，抓住了当前农民道德建设中的突出问题，从不同方面建立了最重要、最基本的道德规范。热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗，人人知荣避耻，可以促进道德规范内化为人们的道德良心，落实在人们的日常行为上，从而推动三个文明的协调发展。“八荣八耻”，从个人角度来说，就是一个人的素质问题。提高农民素质要以学习、宣传、推广和践行社会主义荣辱观为契机，结合农村的实际，既大力发展农村经济，积极促进农业生产方式的现代化，又与时俱进地推进农民生活方式和价值观念的转变。要引导农民发扬艰苦奋斗、自力更生精神，增强发展意识、效率意识、竞争意识，形成村村谋发展，家家忙致富，人人思创业的良好氛围。要引导农民破旧俗，树新风。广大党员干部要为农民树立移风易俗的表率，努力形成团结互助、扶危济困、平等友爱、融洽和谐的文明乡风，使广大农民富裕文明，广大农村民主和谐。

3.提高农民素质要以加大物质投入为基础

随着经济的发展和农民物质生活的改善，农民群众求知、求乐、追求健康生活方式的愿望更加强烈。但农村文化建设与农民群众文化需求极其不适应，最突出地表现为文化基础设施落后，为农村提供的公共文化服务总量偏少，质量不高。提高农民素质，应强化农村人文环境的硬件建设。首先要加大农村基础设施、文化设施的建设力度，搞好村镇规划，改善村镇面貌，重视村镇卫生环境、生态环境建设，积极推进农村人居环境治理，为提高农民素质创造物质条件。其次，要利用有限的资金投入，积极开发助学工程、电视进万家工程、万村书库工程、爱国主义教育基地建设工程，积极开发建设农村公共文化服务网络，实现文化资源信息共享。大力发展农村文化市场，吸引社会资金投向农村文化建设，创作更多适应农村和农民需要的精神文化产品，努力满足农民群众日益增长的精神文化需求。良好的环境能塑造人，良好的氛围能感染人。要注重发挥这种长效的潜移默化的作用，坚持高标准、大投入，使社会主义先进文化牢牢地占领农村阵地。

正如胡锦涛总书记所说，建设社会主义新农村需要几十年的艰苦努力，提高农民素质也不是一朝一夕之事。我们一定要加强农村的生产力建设，以农民增收为农村工作的中心任务，一定要解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面促进和谐农村的建设。当农村的各项事业全面发展之时，也就是农民的综合素质提高之时。