近年来由于经济发展缓慢，国家财政税收日益紧张，预算内资金只是杯水车薪，远远满足不了事业发展的要求。从部分的去年财政现状来看，只够吃财政饭，有限的财力在地方经济建设和事业发展中捉襟见肘。在这种情况下，预算外资金起到了重要的补充作用，促进了社会财力的综合平衡。特别是在保证各项事业正常运行的经费需要，支持经济建设和社会事业的发展，增强宏观调控能力等方面显示出重要作用。

(一)对预算内资金不足的弥补作用

多年来，国家财政负担一直很重，地方财政预算也超负荷运转，收入和支出矛盾比较突出。在这种情况下，预算外资金可以满足某些零星支出和专用支出的需要，不仅有利于这些事业的发展，而且有利于减轻国家预算安排的困难，弥补国家预算内资金的不足。国家预算负担减轻后，就可以集中资金用于重点建设。

(二)对专项事业发展的保障作用

预算外资金的一部分是国务院或财政部门审批的项目和标准向企业单位和个人征收，募集或以政府信誉建立的有特定用途的各种基金(资金，附加收入)，带点专用性特点，不仅收入有特定的用途，而且支出必须是专用性的，按照中央的方针政策和国家规定的用途使用，专款专用，收支挂钩，收支结合，多收可以多支。这样，就是专项事业的发展有了可靠的资金保证，从而加快专项事业发展的步伐。

(三)对社会财力的综合平衡作用

预算外资金作为国家预算的重要补充，是社会财力的重要组成部分。因此，在宏观上要求预算外资金必须纳入综合财政计划，在微观上要求预算外资金的提取和使用必须同预算内资金一样具有预算的法律性，这样才能使预算内资金用预算外资金有机的结合起来，既做到统筹规划，又综合平衡。因此，预算外资金有利于促进社会财力的综合平衡，推动国民经济发展。

(四)调动地区、部门、单位增收节支积极性

预算外资金是根据国家规定设立的，虽然所有权归国家，但是地方、部门、单位享有一定的使用权。这部分资金集中和如何分配，同本地区、本部门、本单位的利益有直接关系，因而有利于调动地区、部门、单位增收节支的积极性，有利于提高资金的使用效率。