预算外资金主要来源于收费，主要包括:()l国务院或财政部、国家计委批准设立的行政事业性收费和基金。(2)由省级人民政府或省级财政、计划部门批准设立的行政事业性收费和基金。据财政部1995年统计，中央政府及有关部门批准的收费项目共369项(272项纳入预算外，97项纳入预算内)。省级政府及有关部门的收费和基金项目则更多，据估计项目达千余个，金额达2000亿元。(3)游离于财政之外的政府各部门的收费和集资、摊派。

预算外资金作为对现行财政体制的补充，有其存在的合理性，在一定的历史时期内，起到了一定的积极作用。但是，我们也应该看到，预算外资金的增长，也带来了不少消极影响。预算外资金的迅速膨胀加剧了财政困难，削弱了财政的调控能力;同时扰乱了财政分配秩序;预算外资金使用比例较混乱，资金使用效益不高，不利于转换政府职能。