多年来，平昌农村因退休、选举等原因形成的原村（居）委会的“三职”干部约有3500人左右。这些同志在基层工作了数十年，经历了新中国成立以来的若干发展阶段，为平昌农村经济建设、社会发展和政治稳定立下了汗马功劳。为了解决他们“老有所养”的问题，最近我们进行了调查与探索

一、现状

据统计，自建国以来，平昌离职村(居委会)干部大概在3500人左右。从任职年限上看，任职3—10年的为2000人左右；11—19年有1000人左右；20年以上的500人左右。从年龄结构上看，30岁—49岁的有1100人左右；50岁—59岁的有2000人左右；60岁以上大概有400人左右。

随着农村合作医疗制度的深入，离职村干部都参加了医疗保险，但也只能维持最低基本医疗。加之年老体衰，收入微薄，难以维持家庭正常的日常开支，特别是去年以来物价的持续上扬，更使得他们捉襟见肘。虽然各级党委、政府一直都在关心这些离职村干部，但还远远不够，特别是涉及到老有所养”的具体问题，根本没有落到实处。

二、不利因素分析

在这些退职村干部中，绝大多数同志在任职期间，为党为人民做出了一定的贡献，他们大公无私、任劳任怨，物质上没有积累，身体上落下了顽疾。从调查结果看，在这些退职干部中，目前存在着三种心态：一是积极向上，他们心胸豁达、对现任班子的工作支持而不操持，参与而不干预。二是得过且过，认为辛苦了大半辈子，该休息了，或者是由于某种原因对现任村领导班子存有意见，缺乏沟通交流，事不关己，高高挂起。三是由于组织上关心不够，给一些人造成了心里上的不平衡，成了现今农村工作的对立者，这对乡村农村工作的正常开展是极为不利的。对退职村干部关心的不到位，也就影响着现任村干部队伍工作的积极性和主观能动性，严重影响着为民服务的质量，村民自治的水平。因此切实解决落实好离职村干部“老有所养”问题，应该成为当前各级政府和财镇亟待解决的问题。

三、建议

1、启动农村在（退）职村干部养老保险。如果对农村在（退）职干部，按照 “个人缴费为主、政府补助为辅”的原则实施养老保险，对于推动我们的农村工作，维护社会的稳定有相当积极的作用。

他们的年缴费基数：以上年全县农民人均纯收入为准；年缴费比例：设定个人负担年缴费基数为12%，政府补助年缴费基数为8%（其他规定与农民养老保险规定相同）。设最低缴费年限为15年，那么15年个人共需缴4482元，政府需投入财力2988元。个人年满60周岁时就可领取养老金498元，这样有益于国家也利益与个人。

   2、对退职村干部实行定额财政补助。按任职年限，实行定额财政补助。连续任职在3—10年的，财政每年补助200元；任职连续满11—19年的每年补助300元；任职连续满20年以上，每年补助500元。

3、对退职干部实行一次性补助。争取上级支持，按任职年限，10年以下的一次性补助2000元，10年以上的一次性补助3000元，可纳入社会养老保险个人部分，实行统筹管理。

4、对困难的退职干部实行低保补助。按照低保条例规定，属本辖区内的退职干部属农村户口的，家庭人均月收入低于全县最低保障标准60元的离职村干部，按差额优先给予农村低保补助。政府应将这项工作落到实处，让确实有困难的家庭能感受到党和政府的关怀。

5、对部分困难离职村干部给予民政临时救济和产业项目扶贫。

6、扩大“奖励养老金”的比例和范围。一是扩大奖励人员比例， 2007年全县有33名优秀村支书得到奖励（自2004年以来最多的一年），仅占全县528个行政村居委会支部书记的6.25%，占所有村干部的2.08%，应当再扩大奖励的比例和范围；二是将奖励养老金这一政策的范围扩大到村主任、村文书，让他们也有同样的盼头和希望。

7、解决好现任村干部的政治待遇。继续扩大政治上的选拔范围，将优秀的村支书、主任、文书提拔到更重要的工作岗位上，从而更好地推动农村工作的开展。为建设美好的社会主义新农村贡献青春和力量。

作者单位：  四川省平昌县统计局