2005年，湖北取消农业税。近几年，政府的惠农“红包”越发越多。基层财政所怎样担当为农民“发钱”的重任？请看来自“万亩橘乡”红花套镇财政所贴近实情、贴心惠农的报道。

“一套模式” 落实政策

10多项惠农资金，9000余户的落实任务。如何做到落实政策不走样、发放补贴无差错、好事办实无纠纷？他们用“一法、四制、三公示” 模式，把党和政府的温暖送到千家万户。

一法：所有惠农政策以《宜都市财政惠农专项资金管理暂行办法》这一政策性母本文件作为行动指南。四制：“一折通”银行直达制、农民实名持卡取款制、补贴资金存取特别事项告知制、违反惠农政策责任追究制。三公示：对发放到农户的补贴资金，先把测算依据分小组上墙公示，公示期满，再公示补贴标准和金额，随后将补贴项目按财政与编制“两公开网”要求网上公示。

对违反惠农政策责任追究制，严格细化，要求驻村专管员从惠农政策入户调查开始至通知农户领款结束，全过程参与，村不漏组、组不漏户。将惠农政策执行情况与年终岗位百分责任制捆绑，出错一户扣10分，扣完为止，对农户出现越级上访，实行一票否决。

“专项检查”确保公正

2007年8月，红花套村一组村民张德木到财政所询问其粮种补贴比2006年9月公示面积少2亩的原由。当他看完该所 “2006年度惠农政策检查登记表”后，感慨地说：“你们办事认真，我心服口服！”

牵涉千家万户的惠农政策，倍受乡亲们关注。能否做到“一碗水端平”，关键要靠财政干部当好“黑脸包公”。

连续三年，他们组成惠农政策检查专班，对农户申报粮食种植面积情况随机抽查。2006年检查发现有8个农户超报面积22.85亩，2007年兑付时他们扣发了8个农户、1073.49元惠农政策款。（因粮食直补款跨年度兑付，2007年按2006年核实面积兑付）

去年，该镇农户申报粮食种植面积16848.27亩，上年减少470.63亩。经逐村逐户复查，全镇有52个农户申报面积比2006年增加2亩以上。为此，财政所组成专班，通过访村组干部、村民代表、入农户家中调查、到田边地角核实等方法“缩水”72.6亩。为确保检查真实，每核查一户，财政专管员、被查农户都要在表格上签字备查。

惠农“红包”助农增收

靠“一套模式” 落实政策，用“专项检查”确保公正。仅近三年，该镇通过专管员和“一折通”累计发放粮食直补、大中型水库移民后期扶持资金等16项补贴1029.49万元，无一差错，更无一农户上访。

惠农 “红包”普惠该镇9049个农户、27395个农业人口，去年光惠农资金一单，户均增收357元、人均增收118元。

脱下“制服”的“税官”感慨万千：2002年农村税费改革前，财政所每年向农民收取农业税和特产税180万，2002-2004年三年“税改” 间年收农业税100万。由“收”改为“付”，7年间正负1329.5万，全镇农民户均年增收210元、人均年增收69元，惠农政策已成为该镇农民稳定增收“元素”。

作者单位：湖北省宜都市红花套镇财政所 2008.7.24