2005年，湖北取消农业税。伴随共和国改革开放的矫健步伐，农村无税时代悄然来临。站在职能转型的“拐点”，红花财政人该如何找准新的方位？生长在农村、工作在农村、长期与农民接触。“农”字的情结让红花财政人心系“三农”。“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局”。党的十七大报告，犹如一颗红色的北斗星，引领红花财政人在这片沃土上犁出稳健转型之路。
固实农业的命脉
水利是农业的命脉 。转型，红花财政人从改善基础设施，固实农业的命脉“起航”。
2005年7月,一场持续月余的干旱，令红花套镇南桥村党总支书记廖忠诚感受颇深。干旱导致该村三分之一的柑橘树卷叶、200多亩中稻田绝收。大溪水库天天放水，堰塘水田却不见水。从水库放出的水“走”到该村，也不过万余米的距离，因为渗漏了多半，一方水从源头到用水地只剩下不足3成，无怪群众为争水而频频打架。
由省、市、乡三级财政投支、从2006年开始实施、为期5年、总投资2000余万的农业综合开发工程——节水灌溉改造和末级渠系建设项目，将彻底解变大溪水库灌区内农田用水的尴尬境况。自去年起，水库灌区内高坝洲、红花套两个乡镇分5期对年久失修、渠道输水利用率不到30%的主干渠进行“三面光”高标准整治。目前，投资200万元的第一期整治已完成2500余米。全长5000余米的末级渠系竣工后，每年可减少跑冒漏滴近800万立方米，相当于新建一座小型水库。各级农业综合开发在进行渠道防渗处理的同时，还对渠区内的稻田进行格田化改造。“田成方、渠成网、路相通、旱能灌、涝能排”的格局亦将形成，由此可基本消除过去“渠道放水，沿途漏水，渠尾无水”的现象。
近几年，红花财政所先后向上级财政争取到2200多万元资金，在群众最“盼”上送温暖、最“怨”上显实效、最“急”上见真情，情系民生补“短板”，集中财力突出三个支持：支持农村公路网络建设。近几年，硬化村级公路152公里，实现了村村通水泥路，村级主干路硬化率达到90%以上。去年还对修建的晴雨公路每公里补助800至1000元，全镇维修晴雨路70多公里，基本形成“村级主干公路硬化，组级到户公路晴雨化”的交通格局。便利的交通优势加快了优势产业的发展步伐，全镇柑橘销售价格一路攀升，每公斤价格净增0.2元以上，仅此一项，农民人平增收200多元；支持农村安全饮水工程。针对邻长江的几个村吃机井水、硝含量高、水质差的镇情，财政部门累计投入78万元资金帮助周家河等4个村先后完成自来水管网改造，5500多农户用上了干净的自来水。去年，又争取中央、省两级财政资金32万余元支持南桥村帮助1000多村民吃上放心水；支持农村环境整治。环境差是农村的“通病”。他们积极争取上级财政资金近100万元，通过以奖代补政策调动农民美化家园积极性，生态家园建设和庭院净化同步铺开，2800多个农户实施了庭院净化，6000多农户完成以“一池三改”为主的生态家园建设。一个“垃圾集中丢，房顶蓄太阳，橘树绕农舍，庭院四季香”的新农村逐步呈现在长江之滨。
壮实农村的产业
产业是农村的支撑。转型，红花财政人借打造三大样板，壮实农村的产业为平台“扬帆”。
红花套镇有“万亩橘乡”之美誉。全镇3万多亩柑橘面积、6万多吨产量，农民收入近60%来自柑橘。前几年，柑橘产量虽高但档次低，多是大路货、罐头果，橘农增产不增收。近几年，财政所倾力支持农业结构调整“试水”，着力打造三大样板：
支持建“柑橘打蜡厂” 样板。现任清江果业公司总经理的陈光荣感同身受地说：“当初如果没有市、镇两极财政部门的扶持，绝没有我今天这样的好效益”。2001年，市、镇两级财政以100万元启动资金帮助该镇柑橘营销大户陈光荣在周家河村建起了红花套镇第一家打蜡厂—荣蓉果业。经过7年的发展，如今，荣蓉果业已成为清江果业公司。每年帮助农民销售柑橘5000吨以上，创利税130多万元。在“第一家”的带动下，全镇柑橘加工业迅猛发展，已逐步成为鄂西南的柑橘集散地，年加工柑橘能力达到20万吨，拥有柑橘洗果打蜡生产线38台（套），固定资产近3000万元，加工能力达到每小时150余吨，柑橘商品处理比重升至90%以上。
支持建“柑橘精品园”样板。2006年4月，市、镇财政部门率先吃下“螃蟹”。投入60万元在南桥村成立“原生态”柑橘产业合作社，帮助11个农户建起100亩精品园。通过增施绿肥、农家肥等有机肥料，禁用剧毒、高毒农药等措施增强精品果科技含量。当年，百亩精品园增收30万元。2007年，合作社社员增加到98户，面积扩大到1000亩。去年，湖北土老憨生态农业开发公司与之“牵手”后，通过公司+基地+农户定单模式网络社员122户，帮助入社农民直接增收近60万元，户均增收近5000元，大大提升了“红花套”牌蜜桔形象。今年，合作社又大打水果自营“出口牌”，计划向俄罗斯等国出口150万公斤。
支持建“柑橘大棚园” 样板。2007年，按照“品牌更响”的思路，财政所在南桥村投入8万元建起占地1亩的柑橘温室大棚。采取科学化技术管理，亩产柑橘达5000多斤，春节期间每公斤卖到40元，再次创下每个柑橘4元的特高价。大棚柑橘还销往韩国、新加坡等国家。据有关农业专家测算，这1亩温室大棚柑橘去年创产值近15万元，与精品园相比，增收50%。今年，柑橘产业合作社更加突出大棚柑橘 “实验田”，力争产柑8000斤，产值32万元。
殷实农民的口袋
收入是农民奔小康的核心。转型，红花财政人以拓宽增收渠道，殷实农民的口袋“登陆”。
邹么远，周家河村一个土生土长的农民。全家4个人，个个“沾” 丰岛集团的“光”。他在厂里做搬运工，年收入7000多元，儿子在厂里当长期工人，年收入12000多元，婆媳在罐头厂附近开经销店，年挣1万多元。“机器一响，农民上岗，就近转移，月薪千余。”这是周家河村党总支书记贾宏珍给本村打工村民编出的一段顺口溜。
投资7000万元、年产2万吨桔瓣的浙江丰岛集团是得到财政部门支持的一家农业龙头企业。它的落户，不仅解决了该镇罐头果难变钱的困境，更为本镇周家河村农民拓展出一条家门口就业的渠道。2003年至2007年5年间，该村每年有近300村民在该厂当季节工，年获劳务收入150多万元。像丰岛集团一样，全镇38家打蜡厂，带动运输、劳务、包装、饮食、服务等二、三产业蓬勃发展。至去年底，从事柑橘运输的农用车有300多辆，餐馆、旅馆等服务业达60多家，塑料周转箱、草帘厂、加工隔板厂10多家。龙头企业与打蜡厂“联袂”让红花套镇近3000多农民成为 “两栖”农民，离土不离乡，增加现金收入1800多万元，人平增收600余元。
翻开2007年度惠农政策帐本，财政所长辛炳云如数家珍：兑付退耕还林补助429847元、粮食种植补贴553235元、粮种补贴53336元、移民后扶资金1471800元、计划生育家庭奖励136800元、农村低保户救助241320元、民政救济123160元、农业结构调整补助206288元、伤残补助金11400元。全镇9049个农户、27395个农业人口，仅惠农资金一单，户均增收357元、人均增收118元。数据还显示：该镇2007年农民人均纯收入较2006年4152净增1128达到5640元，而源自财政部门的“真金白银”占净增额一成有余。
谈及惠农政策增收“元素”，辛炳云感慨万千：2002年农村税费改革前，财政所每年向农民收取农业税和特产税180万元，2002-2004年三年“税改” 每年收取农业税100万，自2005年来，各项财政惠农政策累计达902. 7万元，仅2005-2008短短4年间，进出就是1202. 7万元，户均年增收332元、人均年增收110元。
心中为念农桑苦，关情最是农家事。红花财政人结伴“三农”的转型之路，走出一片艳阳天。
作者单位：湖北省宜都市红花套镇财政所