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近年来，贵州省黔西县随着洪家渡电站、火电厂等大项目的启动和经济体制改革的不断深入，导致部分移民、企业下岗职工及离退休老干部经常上访，上访群众少则三五人，多则使几人，有的甚至越级上访或重复上访，而县内负责信访的单位都是各自为阵，对群众上访踢皮球，互相推诿。为此，黔西县纪委为了全力做好维护稳定工作，把信访工作关口前移，使信访工作重心下移，积极畅通信访举报渠道，全面推行信访工作“干部下访制”，变群众上访为干部下访，切实解决群众上访难题。

一是不断完善信访下访工作制度。县纪委建立健全了《领导干部下访制度》、《领导干部信访联席会议制度》、《首问责任制度》、《责任追究制度》、《回访制度》、《听证制度》、《说事制度》等有关工作制度，规范了下访工作程序，明确了县四大家班子领导和各科局领导的下访日、下访联系点、下访时间、下访事项等，为推行“干部下访制”奠定了良好的基础。

二是健全县乡村三级信访工作网络。县纪委成立了信访工作领导小组，每个乡镇建立了“便民利民”和信访接待服务中心，县各科局成立了信访接待室，全县360个村（居）委会设立了信访接待室，形成了县乡村三级信访工作网络；同时，建立了由副县级领导包乡镇、副乡级领导包村、乡干部包组和村干部包重点户的四级信访责任制，层层签定信访责任书，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，切实把矛盾纠纷和信访苗头消化在最基层，处理在萌芽状态。

三是积极拓宽下访渠道。县纪委采取集中性下访、经常性下访、预约性下访、重点性下访和挂牌性下访等五种形式，积极拓宽下访渠道。集中性下访主要是针对群众反映问题较多而面较宽的，就组织所反映的问题涉及的有关单位去集中了解和解决群众所反映的问题；经常性下访，是要求委局干部职工要深入基层开展信访调查，发现问题及时化解，做到矛盾不恶化、不上交，并规定干部每月下访时间不少于5天；预约性下访是对于上访较多的村组和重大信访案件，由委局领导负责与有关部门协调，采取预约下访的方式，召开现场办公会，及时予以查访调处；重点性下访是针对老上访户，实行党员干部与老上访户结成“一帮一”对子，建立联系点，定期下访，教育老上访户克服小事或无事越级上访问题，帮助他们解决生产生活上的困难和问题，为他们提供政策和资金、技术服务；挂牌性下访是利用乡镇赶场天“设摊”下访，对于群众反映的每一个问题，在下访的当天面对面交办，明确交办单位，承诺办结限期并反馈。

黔西县推行信访工作“干部下访制”以来，下访成为黔西每一名党员干部的一项常规工作。该县各乡镇包村领导每月到责任村下访五天以上，包村干部每周到责任组下访至少二次；村干部每周到重点农户走访二次以上。通过变群众上访为干部下访，使广大干部尤其是领导干部认真听取基层和群众反映的热点、难点、焦点问题，了解村民的思想动态、农户间的矛盾、纠纷以及急、难、险事。

仅2008年1月以来，县纪委组织委局干部下基层办理信访案件60多人次，受理群众各类纠纷80件（次），涉及党员23人，乡科级干部4人，一般干部4人，其他人员47人。通过调查核实，对被反映的4名乡科级干部进行了打招呼，为7名乡科级干部澄清了事实，有效保护了干部，其余的都进行了调解或作了解释和答复，结案率为100%。

通过干部下访，不仅解决了群众关心的热点难点问题，把矛盾和纠纷消化在萌芽状态，减少了群众上访案件的发生，更重要的是，通过问题的解决，缩短了党群干群关系，干部成了群众贴心人，有力地促进了全县经济社会的和谐稳定发展。

                 作者单位：黔西县纪委