山东平度市长乐镇在新农村建设中，紧密贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，“和”字当头，培育和谐理念，倡导和谐精神。该镇从本镇实际出发，积极增加和谐因素，减少不和谐因素，聚焦“五点”，即：抓重点，把握难点，找准结合点，关注盲点，瞄准着力点，“五指弹钢琴”，努力破除束缚新农村发展“瓶颈”。
一、抓住重点，努力发展新农村经济
一是创新思路，抓好招商引资。立足长乐地处环渤海和环青岛两大经济圈黄金交汇点上的区位优势，充分发挥自身产业优势、资源优势，突出抓好团队招商、专业招商和推介招商。继续完善党委书记统领下的四支招商小分队，配齐配强懂外贸、会外语、能招商的高素质人才。强化“三跑五动八争取”和“五个心”工作理念，全面加强了与市地外经贸、贸促会、招商部门的联系沟通。通过聘请“招商大使”、“经济顾问”等形式，网络招商资源和人才，为我所用。完善了《投资指南》、《招商洽谈手册》、《项目承接方案》等基础资料，强化了与国家现行产业政策的对接。办好网站，利用招商报刊、灯墙广告等新型传媒推介“和谐长乐”，增强人气、财气、生气，吸引人流、物流、资金流，在全镇形成了“千方百计想办法、千言万语做工作、千山万水引项目、千辛万苦求发展”的浓厚招商氛围。
二是大力发展民营经济。将透辉岩加工、陶瓷生产、铸造、石材加工、纸制品、塑料制品、农副产品加工和手工艺品制作作为全镇支柱产业，通过信贷、税费等各级扶持政策。支持其做大做强。其中青岛凯乐制粉制造有限公司就是长乐民营经济加快发展的一个缩影。董事长张瑞良是一个土生土长的长乐人，在镇政府的大力支持下，他的面粉厂经过十年裂变，终于成为拥有资产2000万元，年产值逾6000万余的区域性名牌企业。创造就业岗位400个，带动当地发展粮食运销大户500个。
三是大力发展高效优质农业。已建成冬枣种植园3000亩，枣农户均增加收入1.8万元。新发展畜禽养殖大户160家，户均增收8500元。
二、把握难点，加强村庄人居环境综合整治
扩大公共财政覆盖农村的范围，采取以奖代补、村办镇助、BOT等有效形式，调动农村加强环境综合整治的积极性。完善“一事一议”、“重大事项论证”等制度，保障村民对村级事务的参与权、知情权、选择权和决策权，确保把好事办实、把实事办好。主要实施了五项建设：一是道路贯通。实施了青沙路改造和镇管路维护工程，投资近20万元，对青沙路沙沟段进行了取直，整修道路10公里；二是整修河道，发展沿河经济线。投资80余万元实施了中淄阳河综合治理工程，疏通河道14000米，浆砌围堰1000余米，蓄水20万立方米，扩大灌溉面积10000亩；三是桥梁建设，打破制约村庄对外交流的瓶颈。投资200余万元，实施了崔家疃、卢家等9个村生产桥梁建设，共新建跨河大桥6座、漫水桥1座，修缮桥梁2座；四是改善群众生产、生活用水条件。实施了南北淄阳河平塘蓄水工程、棣家疃引水上山工程和徐王村北水南调工程，累计投资60余万元，开挖平塘5个，架设泵站2处，铺设地下管道5000米，使2100余亩缺水田变成了丰收的“粮仓”。除进行了强家等8个村自来水改造工程，徐王、陈家等8个村庄实施了饮用纯净水工程，各村均安装了净化水设备，农民们不但喝的是纯净水，就连炒菜做饭，用的也是纯净水；五是环境综合整治。全镇村庄结合自身实际，积极实施整修大街、街道硬化亮化，清理“三大堆”、环村主街道绿化美化工程，公共文化娱乐场所建设等环境综合整治活动。全镇46个村，有4个村实施了街道硬化工程，24个村完成了通村主街道整修，14个村实施了村庄亮化工程，33个村达到了主街道平整、洁净、排水通畅标准。
三、找准结合点，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题
一是完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度是党在农村施行的一项重大决策，是一项实实在在的“民心工程”。这项工作抓好了，能够大大提高农民群众的基本医疗水平，解决好农民群众和弱势群体“因病致贫，因病返贫”问题。通过强有力的宣传发动、组织带动、制度联动、服务促动，该镇的新型农村合作医疗参合率一直位居全市前列。2005年，全镇参合户数达8227户，参合人数达到25866人，参合率达96％，今年该镇又进一步加大了工作力度，参合率有望达到98％。
二是加强社会治安综合治理。建立专业队伍和专业监督网络，强化了对重点企业、重要危险源、动物疫病的监督检查监测力度，杜绝“民间工作坊”和假冒伪劣物品生产。完善政府应急预案，确保让人民群众“呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活”。开支好冬季严打整治活动。严厉打击地痞流氓、黑恶势力，重点打击团伙违法犯罪。
四、关注盲点，把各种不良倾向消灭于萌芽状态
一是治理废旧塑料垃圾围村问题。该镇西部村庄废旧塑料、运销加工业活跃，在带动一方经济发展的同时，也带来了垃圾围村问题。塑料薄膜、废物袋子飞在天上，挂在树上，严重污染环境。结合村庄人居环境综合整治，该镇加强了对废旧物资购销大户的统一管理，集中生产，要求废旧物资购销加工不得进入村中，不得散放，不得影响生活。目前79名购销加工大户已全部进入划定地带生产经营。
二是加强了对流动人口的管理。协调公安、计划生育、工商、工业园管理办公室统一行动，加强了对流动人口的户籍、计生、生活生产的管理。镇计生办公室还统一印制了计生挂历免费发放到育龄妇女手中，宣传计生政策，计生常识、法规，受到了外来农民工的欢迎。
五、瞄准着力点，构建促进新农村良性发展的长效机制
一是以活动为抓手和载体，开展精神文明创建活动。坚持开展农村“十星级文明户”、“感动长乐”精神文明建设好人好事、“好媳妇好婆婆”评选等活动，强化了公民道德建设，深化“八荣八耻”教育，促进了“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”良好行为习惯的形成。
二是严格落实村级组织规范化建设六项制度。仅今年1-10月份，村级集体组织非生产性开支就比去年下降33％，招待费为零。反映村干部和村级集体问题的信访比去年下降42％。今年来共从农村和各行各业选拔各类经济型人才326名，充实到入党积极分子和农村后备干部人才库，通过外出参观学习、脱产培训、挂职锻炼、向企业输入等形式，培养各类人才1500余人次。民选民用的人才，为构建和谐新农村夯实了组织基础。
三是实施“人才兴农”工程。通过“双推双选”，民主竞聘等有效的民主形式，扩大公民有序的政治参与，促进农村民主化进程。今年以来，全镇共选拔了24名年富力强、懂经营、会管理的农村经济能人充实到了村级支部班子中来，其中3人担任了党支部书记，为村庄发展和新农村建设奠定了坚实的人才基础。镇委、镇政府还强化了从经济型人才中选拔培养入党积极分子、农村后备干部的力度。四是强化作风建设机制。
四是加强政府作风建设。围绕“学习、创新、竞争、服务”八字要求，深入全面加强政府和机关作风建设，倡导“五个心”、“三不三耐”工作理念，使广大干部扎实干事、老实做人。健全完善干部工作日志制度、副镇级干部工作汇总报告制度、廉政建设制度、工作质询制度、工作问责制度、为民服务代理制度等六项制度，用制度管人，按制度办事，建设提速政府、服务政府、效能政府。
作者单位：平度市长乐镇长乐党委