黔西县纪委监察局为全面贯彻落实好胡锦涛总书记“三个更加注重”的重要讲话精神和中央颁布的惩治和预防腐败体系《实施纲要》，以科学发展观和构建和谐社会为宗旨，积极探索反腐倡廉工作的特点和规律，努力构建与市场经济体制相适应并集教育、监督、制度、作风、纠风、改革、惩处七个方面为一体的六大防腐监控体系, 实现了黔西反腐倡廉工作的战略升级，有效地遏制了腐败高发易发势头,减少了腐败行为的发生。
一、以黔西廉政网为平台,不断完善“大宣教”网络宣传教育系统。
今年以来，县纪委监察局通过完善黔西廉政网，增加开设了公告栏、政务公开监测系统、留言栏等栏目，不断完善网络功能，打通了对外宣传和信息收集的通道，搭建了走出贵州通向世界门户的平台。黔西廉政网不仅成为宣传党在农村的路线方针政策，宣传黔西反腐倡廉工作的好成绩、好经验和好办法的窗口，还是全县党务政务公开、政风行风热线的监督平台，同时还是群众信访举报、诉讼请求的渠道。
一是通过黔西廉政网开展反腐倡廉书画漫画作品征集展出活动，向各级各部门领导发短信共1326条，参加投票人数达12546人次，参与面涵盖机关、学校、企业、农村、家庭等。二是深入开展廉政文化“六进”活动，组织开展了廉政文化演讲比赛和诗朗诵比赛，组织党员干部观看反腐倡廉电教片95场，受教育党员干部达3290多人。三是利用黔西廉政网“留言板”及“投诉直通车”栏目，开通政风行风热线，给老百姓提供了一个诉求平台，2007年共收到群众通过公开的举报电话进行举报300多人次，收到合理建议和意见30多条，网上举报21条，通过调查核实查处公款不假外出旅游的副科级干部1人，国家工作人员在上班时间打麻将8人，乡科级领导干部驾驶公车7人，违规操办酒席的国家公职人员2人，及时通过媒体向社会曝光并作出严肃处理，在群众中引起极大反响。这样，通过广大干部群众采取多种形式的积极有效参与，逐步形成了反腐倡廉“大宣教”的强大合力和工作格局。
二、以乡村政务村务公开为中心，建立健全信息公开监测系统
一是创建公开监测网络。县纪委监察局把全县26乡镇、3760个村（居）和10个社区、30个县直单位、40个中小学的党务、政务、村务、校务公开全部纳入黔西廉政网公开监测系统，由县纪委办网络管理人员提供后台管理用户名和密码，各单位公开内容 按照公开目录收集整理，并经过县纪委办网络管理人员审核后自行录入上传系统，只要进入黔西廉政网的群众轻点鼠标，就可以随意查看各上网单位的公开内容。这样，全县各单位把各项工作进行公开，把权力运作完全置于“阳光”之下，让群众全面了解各单位工作状况和完成情况，便于接受群众及纪检监察机关的监督，成功实现了监测与具体操作的分离。二是强化公开工作的组织领导。由县纪委牵头成立了县党务政务信息公开工作领导小组和督查组，各乡镇和县直单位、村（居）委分别从来了领导小组，初步形成了县、乡镇、村三级公开工作网络。三是完善公开制度。黔西县建立健全了《党务政务村务校务院务公开制度》、《公开资料保密审核规定》、《依法申请公开制度》、《公开工作量化考核制度》、《公开工作情况通报制度》，《政务公开进万家活动工作责任制》、《公开工作责任追究制度》等制度。四是实行责任追究。县纪委对各乡镇各单位应公开而不公开，或公开不真实、不全面、不及时，或假公开、乱公开，经督促整改不力、态度不认真的，将按照有关规定对责任人进行责任追究。
三、以转变作风和治理投资环境为核心，不断规范勤廉电子监察系统
为了加强机关作风建设，切实治理全县投资环境，县纪委监察局加大对全县重要领域和关键环节有效监控，不断规范勤廉电子监察系统，有效遏制腐败的发生。一是对全县具有审批权的42个部门100多个重点热点岗位人员的姓名、职务、岗位职责、联系电话和照片在黔西廉政网上全面公开，开通“投诉直通车”，接受群众监督。二是制定了《黔西县重点、热点岗位电子监察暂行办法》，依照《暂行办法》对岗位工作人员及其单位领导严格兑现奖惩和责任追究。三是从全县各行业中聘请12名特邀监察员，主要对领导干部和重点热点岗位人员分部门分行业进行重点监察，及时传递群众对监察对象不作为或乱作为的检举和控告。四是建立了包括党内监督、人大监督、行政监察、司法监督、政协民主监督、群众监督、新闻监督的监督网络。通过勤廉电子监察系统，群众投诉和举报经县纪检监察机关调查核实处理后，将调查结果、处理情况和整改结果在“监察情况通报栏”上定期亮牌通报。系统开通以来，共收到举报投诉17件次，对公安局、城管局等8个单位亮蓝牌13张，责成相关岗位人员认真整改。系统的运行促进了领导干部作风、党政机关作风的转变，规范了各"窗口"单位的执法行为，提高了工作人员的办事效率和服务质量，优化了投资软环境。
四、以促进基层党风廉政建设为目的，不断优化农村“1＋7”系统。
县纪委为充分发挥乡镇干部在驻村工作中的积极性，从解决驻村干部日常生活工作所需入手，在全县推行完善并优化了驻村工作“1+7”系统模式，即一套管理制度+一套生活用具、一条发展路子、一份村务公开表册进万家、一张干群连心卡、一本民情日志一块菜园子和一部说事电话，扎实有效地推动基层党风廉政建设。
一套管理制度，就是在全县360个村建立健全了《乡镇干部驻村工作制》、《村纪委委员工作制度》、《村级“说事”制度》、《村“两委”班子勤政廉政述职务制度》、《村民主评议制》、《村工作实绩档考察制》等，通过完善各项规章制度和工作记录，作为村级干部和驻村干部工作实绩考核的重要依据。一是配备一套生活用具，指各乡镇为每个村配备了一套生活用具，如电饭锅、电磁炉、饮水机、电视机、床铺等等。县每年下拨1500元村级办公经费，每个乡镇实现干部吃住在村，工作到组，服务到户。目前，全县360个行政村中有80%以上建立了村级食堂，实现村级零接待。二是理清一条发展思路，要求驻村干部针对不同村情，分析资源优势，找准村级发展路子。甘棠乡红星村根据提出的发展思路，发展无公害蔬菜1000亩，仅此一项村民创收300多万元。目前，全县360个村找准发展路子393条，制定社会主义新农村五年发展规划361个。三是送一份村务公开表册进万家，就是要求驻村干部每月按县公开工作“进万家”活动部署，通过借助“黔西廉政网”公开监测系统等形式进行全面公开。今年全县共发放《公开手册》45.5万份。四是发放一张干群连心卡，由驻村干部印制“干群连心卡”发放农户，今年共发放卡片19.2万张，通过连心卡接受群众咨询求助近6万次，为群众提供科技致富信息3112条，解决生产生活问题2万余个，协调发展资金1000多万元。五是记好一本民情日志，驻村干部怀揣笔记本，在走访群众时对群众生产生活存在的困难和问题、群众的想法和意愿等进行详细记录。“民情日志”所记载的群众关心的各类问题，有1672件已经得到圆满解决，有698件正在协调解决中。六是安装一部“说事”电话，全县376个的村（居）委开通了村级“说事”电话，为群众参与村级事务决策管理和办理事务建立绿色通道。今年，共收到群众建议和意见5000多条，当场答复2500多条，请示有关部门后回电答复450余条；承诺办理200余件，联合办理96件，代理办理500多件。七是创办一块示范菜园，每个村都有一块菜园子，由驻村干部自己栽种和管理，保证驻村干部随时吃上新鲜的蔬菜。通过增加科技投入，提高科技含量，将菜园子建成农户学习科学种菜的示范园，农村党员干部现代远程教育的示范点。
五、以落实专项资金备案制为契机，不断强化专项资金监督系统
专项资金的管理使用是人民群众关注的热点，也是容易产生腐败问题的高发区，因此，县纪委强化专项资金监督系统，不断加大了专项资金监管力度。一是落实专项资金备案制。由财政、发改等部门将每一个专项资金项目项目名称、资金数额、工程量、资金用途、实施单位、工程地址、工程实施情况、上级计划投资、到县资金、下拔资金、政府采购、招投标等情况填写备案表及时报县纪委监察局备案，便于随时实施检查。二是健全项目公示制。不断深化乡镇和部门的政务公开，充分利用广播、电视、互联网络等形式，把项目资金的金额、建设任务、项目实施地点等项目重点内容向社会公开，增加资金使用环节透明度。三是建立项目全方位监督制。对专项资金使用的各环节，由财政、相关部门、村民代表全程参与监督。同时，积极解决存在的问题和监督薄弱环节，创新监督管理机制，加强项目建设资金监督管理。让村民代表对公路建设工程的实施实行全程监理。四是探索专项资金统管制。对扶贫资金、救济资金、住房公积金等专项资金统一管理、集中核算、专款专用，规范了银行帐户管理，加强了资金调度，提高了财政资金使用效率，确保了财政资金的安全。近年专项资金备案5亿多元，监管乡村公路建设资金6000多万元。通过采取对专项资金的监管，今年上半年共查处违规违纪案件60余件，现已办结案件48件，给予党纪政纪处分47人，其中党纪处分29人，免予处分1人，开除党籍7人，留党察看5人，政纪处分19人，开除公职3人。大要案件5件5人，挽回直接经济损失80多万元。
六、以维护社会稳定为重点，不断提升信访听证工作系统
信访维稳是当前工作的重中之重。县纪委、监察局自2004年率先推行信访听证制度以来，有效地解决了历年来的一些疑难信访问题，为进一步完善信访工作机制，巩固信访听证成果奠定了坚实的基础。去年以来，委局在加强信访工作的同时，优化提升了信访听证工作系统，并在全县26乡镇设立多功能信访服务大厅，关注民意，扎实开展信访听证工作，使信访问题消化在基层，解决在萌芽状态。去年，全县纪检监察系统组共织信访听证会80余次，成功化解疑难信访问题102件。
总之，黔西县围绕《实施纲要》建立健全了集教育、监督、制度、作风、纠风、改革、惩处七个方面为一体的六大防腐监控体系，既相互补充又交叉延伸，有效促进了各项体制改革，从惩戒性、禁止性、警示性、约束性等各个层面推动了我县反腐倡廉建设工作。
作者系:黔西县纪委副书记 梁先林
洪水乡党委委员 李 毅