近年来，南江县紧紧围绕“生态优美、文明富裕、和谐民生”的生态建设思路，坚持人口资源环境协调发展理念，把生态环境保护作为构建和谐社会的先导工程来抓，通过建设生态新村、打造生态城镇、发展生态经济，全县环保工作取得了明显成效。目前，森林覆盖率达62.2%，绿化覆盖率达98%；城镇集中型饮用水源水质达标率达100%，县城生活垃圾无害化处理率达99%，大气质量达到功能区标准。

主要措施

(一)强化组织领导，健全责任体系。严格按照省、市要求，逗硬落实党政“一把手”工作责任制，制发了《关于加强南江河上游水污染防治的通知》等文件，将生态环境建设、工业污染防治、惠民行动落实等工作纳入对乡镇和部门年终目标考核内容，明确了相关部门的职责和任务。加大监管力度，从相关部门抽调专人组成督查组，定期督查督办，确保工作有序开展。

(二)广泛宣传教育，增强环保意识。采取电视、标语、宣传车等多种形式，以解决人们关心的环保问题以及市县环保政务工作目标为重点，深入宣传《环境保护法》等法律、法规，并发布了《关于加强县城饮用水源保护的通告》；在南江电视台开办“环保专栏”，摄制了《绿色环保》、《关注水龙头》、《保护母亲河行动》等专题片，从不同角度反映了全县环境状况，做到了周周有新闻，月月有专题。同时，结合“保护母亲河”行动，深入开展“为母亲河洁面、为母亲河植绿”等各种形式的宣传活动，努力提高全民环保意识。

(三)突出关键环节，加强综合治理。坚持严格控制新污染、逐步治理老污染的原则，突出重点难点，有计划有步骤地加强南江河污染整治。一是大力加强工业污染防治。以全国开展工业企业“一控双达标”、“全面达标”工作为契机，积极推进工业污染治理进程，竹坝铁矿、中咀火电厂、煤电公司、红山铁矿、乐坝水泥厂、南江中医院等省、市、县控企业完成了达标治理任务。树立循环发展理念，从生产源头加强控制，减少废物排放，提高废弃物综合利用率，努力实现高效、循环、持续发展。竹坝铁矿废水在“一控双达标”工作中实现了达标排放，06年又实现了60%的废水循环利用，通过改进生产工艺，铁矿石利用率由70%提高到85%，现竹坝铁矿正在争创省级“环境友好型企业”。二是不断推进生活污染防治。坚持从沿河26个集镇污染现状调查和规划入手，详细调查分析，制定可行性污染治理方案。下两镇、赤溪乡集镇生活污水排放现状调查基本完成，并制定了切实可行的治理方案。元潭乡、乐坝镇集镇污水集中处理站规划和先期管网建设已初具规模。先后对南江镇、杨坝镇沿线排污企业、个体工商户、居民住房污水直排进行了专项整治。三是加强生态环境保护和建设。大力实施天然林保护和退耕还林工程，加强自然保护区的建设和管理，进一步提高自然保护区、生态示范区和生态功能区的建设质量和管理水平。加快建设绿色屏障，先后启动巴河上游绿色生态长廊、引绿入城和干环线公路绿化等生态工程。完成了光雾山镇铁炉坝村文明生态村、元潭乡省级优美乡镇的申报和创建。南江河、明江河沿岸和公路沿线共栽植绿化树木350多万株，新增绿地5000多平方米，极大地提升了南江生态形象。

(四)狠抓执法监察，确保工作实效。坚持严管重罚，加大对排污行为查处力度，确保了南江河沿线工业企业污染物达标排放。加强对养生潭以上、流坝以下沿河一线农家乐监管，对污水处理设施不健全、排放不达标的，责令限期整改，对限期整改仍不合格的强制停业整顿。加大执法力度，组织环保、国土、水利、建设、自来水公司等相关单位不定期开展联合执法大检查，严肃惩治环境违法违规行为，依法关闭取缔河道采砂、非法采矿16家，有效遏制了巴河流域环境污染。

存在问题

一是群众生态意识有待增强。由于受传统生产生活方式和消费观念的影响，保护生态环境还未完全成为人们的自觉行为。提高资源利用效率、建设节约型社会、发展循环经济的观念尚未深入人心。

二是综合治理能力有待提高。尽管我县环境基础设施正在逐步完善，但生活污水、生活垃圾处理等环境保护基础设施建设仍然滞后，综合治理能力相对薄弱。主要表现在城市污水处理厂尚未建成，乡镇垃圾处理设施落后，未能全面实现生活垃圾资源化、减量化、无害化要求。

三是地方环境保护监管能力不足。地方环保机构成立时间短、起步晚，投入相对不足，在环保队伍综合素质、环保执法手段、环保应急反应能力、监测能力方面都很欠缺，不利于有力打击和惩治环境违法行为，不利于准确及时掌握、提供和发布环境质量信息，不能满足为地方经济社会发展服务的需要。

对策建议

(一)进一步加强水污染综合治理。一是对列入南江河流域水污染治理的17个项目，逐个制定整治措施，限期整改，对年内未完成整改任务的，坚决停产治理，直至达标排放。二是加强河道采砂取石治理，严厉查处无证无照、私开乱采、严重破坏河床、严重污染河道水源的行为。三是加强城镇生活污水治理，千方百计争取项目支持，尽快启动县城污水处理厂建设。多方筹措资金，年内完成元潭、下两、赤溪、乐坝等小集镇的生活污水治理工程，努力实现达标排放。四是加强畜禽养殖及屠宰加工废水污染治理，尽快完成规模较大的畜禽养殖场和屠宰加工厂废水治理项目。

(二)进一步加强工业企业污染源整治。严格排放准入条件，鼓励节能降耗，对未达标的企业实行强制性审核，鼓励已达标企业开展自愿审核。加大对已建项目监管巡查力度，逗硬执行新上工业项目环境影响评价制度，对污染重、能耗大的项目坚决不予批准实施。

(三)进一步加强农村污染源综合治理。大力实施农村小康环保行动计划和小流域污染防治规划，以“农村和农业废物纯净化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄建设生态化”为原则，全面推进农村环保建设，推行生产技术生态化，生产过程清洁化，生产产品无害化，生活环境舒适化，逐步实现生态效益、社会效益的协调统一。全面开展土壤污染防治，抓好畜禽养殖污染整治，倡导发展生态农业，积极推进农村改水、改厨、改厕，搞好农作物秸秆综合利用，大力发展沼气，逐步改善农村生态条件。

(四)进一步加强生态环境建设。紧紧围绕创建国家级生态县目标，以创建环境优美乡镇和生态村为基础，采取项目集中实施、资金捆绑使用办法，大力实施天保工程、长防工程、退耕还林还草工程、水土保持工程等重点项目，切实加强生态环境建设，努力实现“生态优美、环境优良”目标。

作者系中共南江县委书记