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  税费改革背景下的农村义务教育(注释)  
  作者:项继权 袁方成  浏览次数:891  发布时间:2007-11-14  文章来源:待查  
 

 [1] 有不少学者对此进行了分析,其中比较集中的分析是袁连生、李海霞等对20世纪90年代后半期中国教育财政的分析及贫困地区义务教育的供给与需求的分析。参见王善迈、袁连生主编:《2001年中国教育发展报告》,北京师范大学出版社2002年版。

[2]  王善迈、袁连生主编:《2001年中国教育发展报告》,北京师范大学出版社2002年版,第117页。其估算方法:1999,一片地区(北京、上海、天津、辽宁、吉林、江苏、浙江、山东、广东)九个省市基本普及九年义务教育(除六个县未经验收),假定上以上地区不相存在义务教育经费缺口。以其中生均义务教育经费支出水平最低的山东省的生均义务教育经费支出为标准,计算出未普及义务教育省区所需的义务教育经费总支出(义务教育适龄儿童数ⅹ生均义务教育支出标准),然后减去当年这些省区义务教育经费的实际支出,即为义务教育经费缺口。

[3] 胡一帆:“农村义务教育难解之结”,《财经》20026月号。

[4]王善迈、袁连生主编:《2001年中国教育发展报告》,北京师范大学出版社2002年版,第116页。

[5] “中央将出台新举措,计划西部义务教育完全免费”,《商务周刊》,搜狐网,2003121

[6] 王黎、吕诺:“教育投入不足一直是制约农村教育发展的关键问题”,新华网,2003919

[7]刘然、程路:“当前农村义务教育面临的新问题,中国教育科研和计算机网。

[8] 2001-2002年课题组对湖北荆门市、武汉黄陂区及河南许昌等地县市调查。

[9]李思德:“湖北监利县教改:把经费直接分给学生”,《新京报》,转自“千龙网”,http://china.qianlong.com/4352/2004/01/16/1160@1828006.htm

[10] 2002年对课题组对湖北省黄陂区的调查。

[11]王善迈、袁连生主编:《2001年中国教育发展报告》,北京师范大学出版社2002年版,第117页。

[12]李思德:“湖北监利县教改:把经费直接分给学生”,《新京报》,转自“千龙网” http://china.qianlong.com/4352/2004/01/16/1160@1828006.htm

 

[13] 2002年全国教育经遇统计表》,《中国教育报》,20031226

[14]“北京优质学校让来自西部的农村教师看了流泪”,新华网,2003919

[15] 周晓红:“我国义务教育投资的问题与出路”,中国教育与科研计算机网,http://www.edu.cn/20011012/3004608.shtml

[16]王善迈、袁连生:《2001年中国教育发展报告》,北京师范大学出版社,20028月,第117页。

[17]王克勤:“该对农村义务教育反哺了:访国务院发展研究中心农村研究部部长韩俊”,《中国经济时报》2003年。

[18]张谋贵:“农村税费改革影响农村义务教育的深层分析”,《中国研究》2002年第12期。

[19] “五学校‘黑金’3000万,教育乱收费成无底洞”,新华网,2003820

[20]周晓红:“我国义务教育投资的问题与出路”,中国教育与科研计算机网,http://www.edu.cn/20011012/3004608.shtml

[21] 张学敏:“论贫困地区教育投资体制的问题与改革”, 教育部网站http://www.moe.edu.cn/jytouru/ziliao/03_2.htm

[22] 李思德:“湖北监利县教改:把经费直接分给学生”,《新京报》,转自“千龙网” http://china.qianlong.com/4352/2004/01/16/1160@1828006.htm

[23] “五学校‘黑金’3000万,教育乱收费成无底洞”,新华网,2003820

[24] “县级政府难扛义务教育大旗”,《中国经济时报》200319

[25] 韩俊:“该对农村义务教育反哺了”,中国民主促进会网站之“资料中心”:http://www.mj.org.cn

[26] 教育部:《2002年全国教育经费执行情况统计公报》,20031216

[27]有不少学者对此进行了研究,如王善迈、杜育红对《我国教育发展不平衡的实证分析》,载《教育研究》1998年第6期;蒋鸣和对《中国义务教育发展县际差距的估计》,教育指标与政策分析国际研讨会论文,1999。王蓉:“我国义务教育经费的地区性差异研究”。http://www.moe.edu.cn/jytouru/ziliao/02_5.htm.

[28]王蓉:“我国义务教育经费的地区性差异研究”。http://www.moe.edu.cn/jytouru/ziliao/02_5.htm.

[29] 在不同时期,国家对西部地区的界定不同。如“七五”时期曾划定9个省区;“九五”时曾划定10个省区。根据我国西部大开发战略的最新界定,西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省区和直辖市,加上鄂西、湘西两个地区(简称为“12+2的大西部地区)。此处根据国家教育发展研究中心:《2001年中国教育绿皮书:中国教育政策年度分析报告》(中国教育出版社2001年版)第69708189页资料整理。

[30]周济:“我国农村教育已从农民办变为政府办”,《人民日报》20030916,第二版。

[31] “两千亿债务困扰中国乡镇,财政危机埋下腐败伏笔”,《中国改革报》章青松,中国新闻网2001619。另据《农民日报》2000824报道,安徽省全省3万个村,村级负债总额达64亿,村均16.9万,最多的一个村负债超百万。

[32] 《农民日报》20001014

[33] 转引自“两千亿债务困扰中国乡镇,财政危机埋下腐败伏笔”,《中国改革报》章青松,中国新闻网2001619

[34]参见贺雪峰、项继权:《农村改革面临制度创新:对湖北荆门农村调查及相关政策建议》,《研究与咨询》2002410,华中师范大学中国农村问题研究中心主办。

[35] 国务院发展研究中心《县乡财政与农民负担》课题组的调查报告,参见杨瑞春:“谁在为农村义务教育买单”,《南方周末》2002314

[36] 根据中华人民共和国国家统计局编:《中国统计年鉴》,中国统计出版社20039月版,第281

[37] 张晓霞、谢讴、李小辉:“‘十五’期间我国财政风险分析与防范”,《财政与税务》2001年第9期,第33页。

[38] 张晓霞、谢讴、李小辉:“‘十五’期间我国财政风险分析与防范”,《财政与税务》2001年第9期,第33页。

[39] 关于建国以前乡村教育的发展参见:熊贤君:《中国教育行政史》华中理工大学出版社19961月版;文东茅:“民间办学的逻辑与政府政策选择——兼析民办学校的‘家族化管理’”,中国教育和科研计算机网,http://www.edu.cn/20030630/3087735.shtml;王铭铭,“教育空间的现代性与民间观念——闵台三村初等教育的历史轨迹”,载《社会学研究》,1999年第6期;李国均等主编,《中国制度通史》,济南:山东教育出版社,2000年版;马戎,《中国农村教育发展的区域差异:24县调查》,福州:福建教育出版社,1999年版。马戎,《中国农村教育问题研究》,福州:福建教育出版社,2000年版。

[40] 《中国教育年鉴》编辑部:《中国教育年鉴》(1949-1981),中国大百科全书出版社,第79页。

[41] “义务教育是国家的义务”,《中国新闻周刊》,165期,2004116

[42] 有的学者提出了类似的设想,参见“农村义务教育经济怎样不断流”,《经济日报》2002723