2006年，巴中市巴州区被确定为全省第三批“新农合”试点县（区），全区共有77.48万农民参加了“新农合”，参合率达73.03%；2007年全区有86.16万农民参加“新农合”，参合率达88.18%，截止10月底，全区补偿“参合”农民医药费2127万元，居全市第一。这一成绩的取得与巴州区人大常委会的强力监督分不开。

代表建议：提高补偿比例，让农民多得实惠

新型农村合作医疗是党和国家关注民生疾苦，解决农民看病难的一项惠民政策，深受广大农民群众的欢迎。部分区人大代表在调查民情时了解到，巴州区在试点实施过程中，不少农民反映报帐手续复杂、门槛高，补偿比例偏低、医疗服务质量较差。2007年2月，在巴州区十六届人大第二次会议上，9位人大代表联名提出了“加强新型农村合作医疗工作”的建议。建议政府及其相关部门要加大宣传力度，让农民了解政策；提高补偿比例，让农民多得实惠；提高医疗服务水平，让农民更加满意。

人大审议：开出良方促整改

人大代表的建议、批评、意见是民情民意的最直接反映。巴州区人大常委会及时召开主任会议，组织三个调查组，由常委会党组书记、副主任刘青宁，副主任李光银、曹华带领，深入到乡卫生院、村卫生站及广大农户，采取实地调查、入户访谈、座谈讨论等形式对全区实施新型农村合作医疗工作情况进行了全面深入调研。在掌握了翔实情况的基础上，又召开常委会议专题听取区政府关于全区开展新型农村合作医疗工作的情况汇报。会上，委员们在肯定成绩的同时，针对存在的宣传力度不够，补偿比例偏低，医疗服务行为不够规范等问题，进行了激烈而又认真地讨论，会议提出了审议意见，督促政府着力整改：要强化宣传，让农民了解政策，努力提高参合率；降低起付线标准，适当提高补偿比例，让农民多得实惠；健全监督管理体制，推行简便的报帐手续，为农民提供便利、周到的服务；加快医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院和村卫生站条件，让农民更加满意。会后，加强了对审议意见的跟踪督办，并要求政府在12月底报告办理结果。

政府出招：降低“门槛”，优化服务

代表建议和区人大常委会审议意见，就是政府工作改进的第一讯号。巴州区人民政府高度重视，把此项工作列为2007年十大惠民行动之一。区政府及时召开相关会议，制定了整改措施。区、乡镇成立了由政府主要领导任主任的新型农村合作医疗管理委员会，成立了区农村合作医疗服务中心，落实了编制、人员、办公室。同时掌握民情，引导民意，做到宣传工作“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，积极引导广大农民自愿参合。经科学测算，区政府决定2007年将乡镇卫生院、中心卫生院、区级定点医疗机构的起付线由100元、200元、300元分别调整为50元、100元、200元；可报销的比例由45%、40%、35%分别调整为55%、50%、40%；每人每年最高补偿可达到1.5万元。报销用药范围由以前400多种增加到了600多种。对全区2006年参加新型农村合作医疗而未享受住院补偿的农民，免费进行一次健康体检。对五保户、孤儿、残疾人、特困农户等弱势群体实行医疗救助，个人缴纳部分资金由民政部门从特困医疗救助基金中代缴。同时，实施“一证走全区”，即参合农民凭合作医疗证可以自主地选择医院，既方便了老百姓看病，又促进了医疗机构提高服务质量。

监督促实效，整改顺民意。今年9月，该区恩阳镇碧石村农民冯文秀今年因病住院用去3.5万元，在区新农合服务中心报帐1.5万元。拿着支票，她眼眶湿润，双手颤抖着说“谢谢您们，谢谢您们啦，现在国家的政策硬是好，农民也有医保了！”

    作者单位：巴州区人大常委会